新绛县市场监督管理局严厉打击美容美发机构违法违规经营使用化妆品专项整治实施方案

为深入贯彻全国、全省药品监管工作会议精神，认真落实“四个最严”要求，加强美容美发机构经营使用化妆品监管，严厉打击违法违规行为，进一步提高化妆品质量安全水平，根据运城市市场监督管理局《关于印发<运城市严厉打击美容美发机构违法违规经营使用化妆品专项整治实施方案>的通知》（运市监特化〔2020〕1号）文件精神，县局决定在全县集中7个月时间，开展美容美发机构经营使用化妆品专项整治。现结合我县实际，制定本实施方案。

一、整治目标

通过开展专项整治，督促美容美发机构严格执行索证索票、进货查验、台账记录等管理制度；严厉打击化妆品非法添加、假冒伪劣、标识混乱等违法违规行为；增强企业主体责任意识、质量安全意识和诚信守信意识；规范美容美发机构化妆品市场秩序，切实保障群众利益，营造放心安全的化妆品消费环境。

二、整治重点

重点机构：以检查问题频出、群众反映强烈、投诉举报集中的美容美发机构为重点整治对象。

重点品种：染发、烫发、祛斑美白、防晒以及宣称新功效的特殊化妆品；面膜及宣称祛痘、抗衰老等的普通化妆品；进口化妆品等。

三、整治内容

（一）严查产品合法性。重点检查国产特殊用途化妆品、进口化妆品是否取得国家批准文号、进口批件或备案凭证；国产非特殊用途化妆品是否通过备案，备案信息和实际产品是否相符。

（二）严查标签标识。重点检查标签标识和产品名称是否符合规定，是否有质量合格标记（产品是否标注生产日期和保质期、或者标注生产批号和限期使用日期，国产化妆品是否标明生产企业的名称、地址和生产许可证件号，进口化妆品是否标明原产国名或地区名、经销商、进口商、在华代理商的名称和地址，进口化妆品报关单和检验报告的证号是否一致等）；加贴的中文标签是否与原标签一致；是否注明或暗示具有医疗作用的内容；是否标注夸大功能、虚假宣传或者容易给消费者造成误解或者混淆的内容等。

（三）严查制度落实。重点检查索证索票制度执行情况，是否索取供货企业的相关合法性证件材料，包括化妆品生产企业或供应商的营业执照，化妆品生产许可证，按产品批次索取的化妆品检验报告或合格证明，合法有效的批准文号或备案凭证；检查台账管理制度执行情况，包括购货台账、销售台账记录内容是否完整、符合要求。

（四）严查违法违规行为。重点检查并打击冒用、盗用批准文号、生产许可证号、进口批件或备案证明等行为；擅自配制分装化妆品行为；经营使用过期或变质化妆品行为。

四、实施步骤

专项行动从2020年3月开始，10月结束，专项行动分三个阶段开展：

第一阶段：摸底排查和自查整改阶段（3月--4月）各市监所要对本辖区内美容美发机构集中开展调查摸底，建立监管档案，通过调查摸底进一步完善风险分级目录，加强宣传，营造专项整治氛围。

引导督促美容美发单位开展自查整改，填写新绛县化妆品经营（使用）单位自查表（附件1），切实落实主体责任；指导和培训相关单位按新绛县化妆品经营（使用）单位购货台账（模板）（附件2）、新绛县化妆品经营（使用）单位销售台账（模板）（附件3），做好索证索票和台账管理，确保产品可追溯可核查。在去年风险分级名录的基础上，完善健全辖区内美容美发市场主体名录库，并逐步建立完善监管档案。

第二阶段：集中检查阶段（5月--8月）。各市监所针对本辖区内美容美发机构存在的突出问题和薄弱环节，结合工作实际，组织开展集中检查行动，着力规范一批守法诚信的美容美发机构，以点带面，对众多的小、散、乱机构起到引领示范作用。在监督检查中发现的问题及时反馈、督促整改到位，对发现违法行为的要追根溯源，深查深究，对符合立案标准的，要坚决立案，依法查处。

第三阶段：规范提高阶段（8月—10月）。各市监所要认真总结本辖区专项整治的做法和经验，针对存在的突出风险因素，查找监管工作的漏洞和薄弱环节，督促企业规范和加强日常管理，落实企业的主体责任。对专项治理中的好做法、好经验进行总结交流，做好专项整治工作的汇报。

五、工作要求

（一）坚持严格执法。要线上线下整治同步推进，以监管薄弱环节为切入点，认真组织排查，对发现违法违规行为要严厉查处，及时曝光，涉嫌犯罪的移送公安，形成有力震慑。

（二）强化新闻宣传。开展科普宣传和法制教育，营造良好氛围，警示公众，揭示违法违规行为可能的危害和后果，提高公众维权意识，营造社会共治氛围。

（三）做好信息报送。各市监所要及时汇报专项整治信息，4月底、8月底分别报送一次专项行动的工作进展、主要成效、亮点工作、重大案件。于10月10日前向县局药保化股报送专项整治工作总结和《2020年严厉打击美容美发机构违法违规经营使用化妆品专项整治工作统计表》（见附件5），专项整治期间，对发现的大案要案线索和查处的典型案件及时报送。

附件: 1.新绛县化妆品经营（使用）单位自查表

         2.新绛县化妆品经营（使用）单位购货台账（模板）

         3.新绛县化妆品经营（使用）单位销售台账（模板）

         4.新绛县化妆品经营使用单位监督检查表

         5.2020年严厉打击美容美发机构违法违规经营（使用）化妆品专项治理工作汇总表

附件1.docx

附件2.docx

附件3.docx

附件4.docx

附件5.docx