2019年政府工作报告

信息索引号	YC04100/2021-00170	发布时间	2021-12-01
发布机构	新绛县政府办,新绛县人民政府	文号
主题词	国民经济发展规划、计划	体裁	新其他

　　政府工作报告

　　——2019年2月14日在新绛县第十六届人民代表大会

　　第四次会议上

　　新绛县人民政府县长  解 芳

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，主动对标高质量发展要求，加快建设“三个新绛”，扎实做好“五篇文章”，县域经济迈上了黄金发展快车道。

　　——经济实力跻身全市中上游。全县生产总值突破90亿大关，达到98.1亿元，同比增长10.1%，增速全市第2；财政总收入达到13.88亿元，首次突破10亿大关，同比增长93.2%，增速全市第2；一般公共预算收入达到4.84亿元，同比增长55.9%，增速全市第2；规模以上工业增加值完成42.1亿元，同比增长12%，增速全市第2；固定资产投资完成25.2亿元，同比增长2.7%，增速全市第3；城镇居民人均可支配收入达到28724元，同比增长7%，增速全市第4；农村居民人均可支配收入达到11952元，同比增长9.2%，增速全市第6；社会消费品零售总额完成48.3亿元，同比增长8%，总量全市第5；外贸进出口总额完成2161万元，同比增长119.8%，增速全市第1。主要经济指标全面增长，新绛发展已步入了全市第一方阵。

　　——实体经济筑起“一龙三虎”新格局。大力实施“三个发展计划”，县财政拿出“三个一千万”支持骨干企业争登“龙虎榜”。高义钢铁完成了年产160万吨850mm优特带钢生产线技改，实施了高炉煤气综合利用发电项目，全年销售收入达到119亿元，成为全市年销售收入超百亿元的4家“龙榜”企业之一。中信金石、中信鑫泰等骨干企业扩规提质，“一龙三虎”格局已经形成。举办了首届水西家具展销节，轻纺园和浩源“双创”基地分别被认定为首批省级示范基地和省级“双创”基地。新培育银盛化工、凯立德化工等4家“小升规”企业，全年孵化创办企业596家，五小企业“群星灿烂”计划考核全市第一。深化“迎老乡、共创业”和“心连心、勤服务”两项活动，组织召开“凤还巢”专场招聘会12场、联谊活动105场，征集各类创业项目69个，吸引创办企业11个。

　　——项目建设厚植发展新优势。投资44亿元，实施了42个重点项目。高义钢铁年产120万吨酸性球团、银盛化工年产5万吨硫化黑联产2万吨硫代硫酸钠、隆舟化工年产1000吨2-氯烟酸等一批转型项目建成投产，列入全市“3515重大工程项目”的高义钢铁产业转型升级等一批重点项目顺利推进，发展后劲和动能进一步增强。大力开展以商招商、以企招商，完善产业配套，延伸产业链条，签约项目28个，总投资122.24亿元，到位资金30.5亿元，开工25项，履约率89.29%。投资5.3亿元的天地和年产70万吨镀锌板带镀锌钢管项目实现了当年签约、当年落地、当年开工、当年投产，充分展现了新绛优良的项目建设环境。特别是新绛经济技术开发区得到省政府正式批复，转型发展平台更加广阔。

　　——现代农业融入“一带一路”大战略。持续推进农业产业化提质，农村土地确权登记颁证基本完成；新培育农民专业合作社58家，新认定家庭农场6家，认证绿色食品11个、无公害产品27个，新绛远志通过国家地理标志认证；建成了农业现代化综合服务中心，主要农作物耕种机械化水平达到85%，主要农产品农残监测合格率达到98%以上。创建了省级蔬菜生产标准园，瑞恒农业、鹏翔农业、云飞药材等企业实现新发展，“万安仙”“祥田”等品牌价值进一步显现。建成了油桃、蔬菜出口示范区，新绛农产品打入了俄罗斯、迪拜等“一带一路”沿线市场。全县农产品加工企业销售收入达到12.97亿元，同比增长12.1%。

　　——文旅商贸开启破冰新征程。坚持高端规划，集聚旅游要素，大力推进全域旅游。完成了绛州大堂二期复建、贡院巷立面改造。加强非遗保护，澄泥砚制作技艺、绛州剔犀技艺入选首批国家传统工艺振兴目录。强化宣传推介，举办了绛州春节祈福庙会、天地庙桃花节、首届农民丰收节等节庆活动，绛州鼓乐荣登2019年央视戏曲春晚，《乘着绿皮车去旅行》等节目在央视播出，进一步提升了新绛文化旅游的知名度。全年接待旅游人数242.75万人次，同比增长24.86%；旅游总收入达到20.69亿元,同比增长26.78%。同时，西曲蔬菜批发市场完成改造，桥南路升级改造和两侧建筑立面改造全面完工，汾河湾综合开发项目有序推进，新汾河湾市场加速装修，电子商务蓬勃发展。文化旅游和商贸物流正在成为转型发展的新动能。

　　——城乡面貌走向蝶变增颜值。先后实施了新城区九原大道、西市路、府西街南端及凤凰路等道路建设，完成了老城区桥北路、桥南路等城区主要街道升级改造和10条小街小巷“一通两化”，省道232线至三泉路口等六条农村“四好”公路建设、29公里县乡道路养护提质工程全面完成。城市保障性住房建设和农村电网升级改造稳步推进，县综合市场投入使用，极大方便了群众生活。第二水源地建设取得实质性进展。持续开展“五城同创”，城区道路机械化清扫实现全覆盖。深入开展了农村人居环境整治，全县9个乡镇210个行政村和165条540公里的四级通道全部实行专业化清扫保洁，率先在全市实现了城乡垃圾一体化处置，美丽乡村更具颜值、更有内涵。

　　——污染防治打出治理组合拳。坚持把环境保护摆在全县工作突出位置，多措并举，全面发力，扎实推进大气、水、土壤污染防治。全县在生态环保领域投入超过10亿元，其中财政投入1.42亿元。沿汾河、浍河建成了11座生活污水处理厂（站），实施了浍河水生态修复项目，开展了鼓堆泉域（莲花泉）保护综合治理，汾河、浍河水质逐步向好，碧水保卫战迈出坚实步伐。实施了建成区燃煤小锅炉“清零”、“散乱污”企业整治等专项行动，督促钢铁、焦化等重点行业进行环保升级改造，重点企业达到特别排放限值标准，取缔整治“散乱污”企业975家，环保立案103件，罚款1388万余元。积极协调争取民用天然气，扎实推进高义钢铁和中信焦化余热供暖工程，“煤改气”“煤改电”完成2766户。坚持不懈开展生态绿化，完成了北环城林带绿化、煤化园区1.2公里通道绿化、2000亩三北防护林、1000亩天然林、653亩退耕还林工程，绿色新绛的美好画卷正渐次展开。

　　——社会事业广惠民生增福祉。加大民生投入，全年民生支出达13.95亿元，占财政总支出的82.2%。民生实事全部兑现。脱贫攻坚连战连胜。全县投入财政专项扶贫资金1087.5万元，发放扶贫贷款2049万元，贫困户危房改造325户，资助建档立卡贫困学生1131人，1728户5689名贫困人口实现稳定脱贫，2个贫困村整体退出。公共服务供给不断优化。深入实施全民参保计划，五大社会保险参保率达到95%以上。实施了新城幼儿园建设项目，中考成绩位居全市第一，高考二本以上达线2776人，达线率63.2%，连续十三年全市第一；18名学子被北大、清华、香港中文等名校录取。县乡医疗一体化改革稳步推进，医改任务顺利完成，分级诊疗模式不断完善。社会保持和谐稳定。组织开展了安全生产大排查大检查活动，全县未发生重特大责任事故和较大事故。深入开展扫黑除恶，共打掉涉黑涉恶犯罪团伙7个，破获刑事案件95起。建成了“零距离”“全覆盖”可满足群众法律需求的实体、热线、网络三大公共法律服务平台，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。

　　——政府建设实现作风大转变。严格执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”，扎实开展“大讨论大实践大学习”和纪律作风大整顿活动，政府系统作风不断优化。认真落实全面从严治党主体责任，持续强化审计监督，廉洁政府建设取得新成效。扎实推进法治政府建设，依法行政能力持续提升。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督，全年办理人大代表建议70件、政协提案92件。深化行政审批制度改革，取消7项行政审批事项、20项行政处罚事项和6项行政审批事项相关证照年审年检。全面深化、拓展、延伸“13710”信息督办制度，全年纳入督办事项62项。县政务服务大厅建成投入使用，入驻单位28家，188项行政审批事项和196项公共服务事项实现集中办理，“六最”营商环境进一步优化。

　　同时，妇女、儿童、气象、老龄、科普、档案、侨务、县志等工作不断加强，国防建设、民族宗教、优抚安置、慈善救助等工作取得新进步。

　　各位代表，在外部经济环境十分复杂的形势下，在环保约束日趋严格的背景下，取得这样的成绩，实属来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全县人民顽强拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：新旧动能接续转换任务艰巨，自主创新能力和经济发展质量需进一步提高;实体经济发展面临不少困难，支持实体经济发展的政策措施、营商环境需进一步加强和改善;生态环境治理任务依然繁重;发展不平衡不充分问题仍然比较突出，优质教育、医疗、养老服务等方面的供给与人民群众期盼仍有差距，城乡基础设施建设仍存在不少短板；政府职能转变还不到位，服务效能还不够高，官僚主义、形式主义在一定程度上仍然存在。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年各项工作至关重要。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，进一步加强和改进党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展；围绕省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，按照市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，落实“走进新时代，建设大运城”决策部署，加快建设“三个新绛”，扎实做好“五篇文章”，继续打好“三大攻坚战”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，巩固和拓展转型发展、高质量发展的好势头，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

　　今年经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长6.7%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，规模以上工业增加值增长9%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。

　　为进一步加快建设“三个新绛”，扎实做好“五篇文章”，今年着力实施“1915”工程，即：打造一个引擎，实施九大项目，筑牢一条底线，主攻五大领域。

　　（一）打造一个引擎，就是打造全省一流的经济技术开发区

　　今年，我们将开发区建设作为经济工作的重中之重，加快推进“三化三制”，制定路线图，确定时间表，倒排工期，挂图作战，尽快完成各类规划。在此基础上，一是完善配套设施建设。鼓励市场主体参与开发区建设，完善路、水、汽、电等要素配置，提升产业承载能力。集中对开发区整体环境进行提标提升，大力度开展绿化亮化美化，建设花园式园区。二是推动企业转型升级。加快产品更新换代，关停淘汰僵尸企业，强力实施腾笼换鸟，把老企业做新，把小企业做大，实现由“黑”经济向“绿”产业转变。三是狠抓重点项目建设。尽快制定招商引资优惠政策，重点围绕高端装备制造、新材料、精细化工三大产业，精准招商，突出重大项目牵引，加速提升开发区项目投资强度和产出税收贡献率。今年，力争新绛经济技术开发区6月份正式挂牌运营，确保今年完成投资20亿元，产值突破200亿元，税收超过10亿元。

　　各位代表，新绛的转型发展在开发区，新绛的经济增长在开发区，新绛的崛起希望在开发区。我们一定要举全县之力，汇全县之智，努力把开发区打造成主导产业的集聚区、改革创新的试验田、奋发有为的主战场、经济发展的新引擎，迅速跻身全省开发区第一方阵！

　　

  （二）实施九大项目，就是通过重点项目建设拉动经济平稳增长

　　今年是全省确定的深化转型项目建设年。我们要把项目建设作为加速新旧动能转换的重要抓手，快投资、补链条、强产业，大力实施总投资68亿元的九大重点项目：

　　1.投资33亿元，实施至信宝能年产20万吨甲醇、20万吨煤焦油加氢配套150万吨焦化项目；

　　2.投资17.13亿元，实施高义钢铁1×1680m³高炉改造及其配套项目；

　　3.投资6.1亿元，实施新绛经济技术开发区热电联产项目；

　　4.投资5.67亿元，实施新绛县汾河城区段综合治理PPP项目；

　　5.投资7500万元，实施新城中心广场建设项目；

　　6.投资9000万元，实施博物馆、科技馆、规划馆“三馆”建设项目；

　　7.投资3.4亿元，实施省道临夏线新绛县城过境段改线项目；

　　8.投资7000万元，实施新城小学建设项目；

　　9.投资7000万元，实施新绛县委党校新校区建设项目。

　　各位代表，对这些重点项目，我们要严格实行一个项目明确一名县级领导包联、确定一个主责单位推进、制定一套工作方案落实、拿出一张工程进展时间表督导，立即着手实施，盯住任务书、绘制施工图、定期督进度，确保项目定一项、干一项、成一项！

　　（三）筑牢一条底线，就是坚决打好打赢污染防治攻坚战

　　环境保护是经济社会发展必须守住的底线，我们一定坚定信心、坚守阵地、坚持不懈，保持环保执法高压态势，坚决打好打赢“三大保卫战”。

　　着力打赢蓝天保卫战。深入开展大气污染防治行动，帮助重点行业企业完善环境治理方案，实施钢铁行业超低排放改造，深入推进煤焦、化工、水泥等行业深度治理，持续开展“散乱污”企业综合整治，确保工业污染源全面达标排放。强化劣质散煤治理，稳步实施“煤改气”“煤改电”，扩大余热集中供暖覆盖范围，加强重污染天气应急管控。

　　着力打好碧水保卫战。全面落实河长制，加快推进汾河城区段综合治理PPP项目和浍河湿地建设，实施汾河流域龙兴镇娄庄、古交镇翠岭、横桥乡西尉等三处乡村污水处理工程，加大汾、浍河两岸污水处理厂（站）和煤化园污水处理厂监管，力争所有入河排污口排放水质稳定达到地表水V类标准。

　　着力推进净土保卫战。以农用地和工业企业用地为重点，扎实开展固体废弃物排查整治专项行动，严格控制土壤污染增量。实施土壤生态修复项目，加快3个重点企业固废填埋场建设，彻底整治固废随意倾倒堆埋问题。

　　各位代表，对于环保治理，去年以来我们重视程度之高、工作力度之大、投入资金之多、参与人员之广前所未有，尽管如此，但效果还不尽如人意。我们务必要严守这条底线，不泄气、不懈怠、不松劲，持之以恒抓下去，还新绛一片蓝天！

　　（四）主攻五大领域，就是主攻民营经济、乡村振兴、文旅商贸、城乡建设、民生改善五大领域，推动经济社会高质量发展

　　一是聚焦三个计划，在民营经济上求实效。民营企业家是我们自己人，是新绛发展的重要力量。要把发展和壮大民营经济摆上更加重要位置，认真落实中央、省、市出台的一系列支持民营经济发展的政策举措，让企业轻装上阵，充分激发发展活力。

　　扶持壮大龙虎榜企业。对龙榜企业高义钢铁在产值规模、经济效益上进一步巩固，在技术创新能力、企业管理能力上进一步增强，在市场占有率、产业链协同能力上进一步拓展，全力打造高义精品钢园区。对虎榜企业在运行机制、专业化能力、新产品培育上再拓展。对龙虎榜培育企业在发展基础、项目建设、资源合作上再发力，进一步加快成长步伐。实施投资4.3亿元的高义钢铁烟气协同处置发电、投资1.28亿元的威顿水泥无害化协同处理400吨/天生活垃圾、投资1亿元的铭义再生资源废钢铁循环利用加工等一批项目，大力支持天地和、丰喜华瑞等骨干企业发展，力争再培育2—3家龙虎榜企业。

　　培育孵化小微企业。完善“双创”支持政策，促进企业做精做优。重点打造非遗传统文化“双创”基地、晋南文化古建用石基地，提升传统产业档次。同时，创优服务方式，重点打造线上以“助企圈”APP为主的互联网公共服务平台、线下以中介机构为主的星光企业公共服务平台，为小微企业提供全方位优质服务，助推五小企业实现高质量“群星灿烂”。

　　引凤还巢创业兴业。持续深化“迎老乡、共创业”“心连心、勤服务”活动，以关心关爱激励在外人员归乡创业，用乡音乡情吸引在外人员返乡创业，靠贴心服务激发在外人员回乡创业。打造“凤还巢”创业孵化基地，为返乡人员提供一站式、拎包式服务。择优培育青年乡贤、巾帼乡贤和行业乡贤，使新乡贤群体成为拉动就业、带动创业、振兴产业、繁荣文化、发展经济的新生力量。

　　二是聚焦现代农业，在乡村振兴上求实效。立足农业特色，坚持基础稳农、科技兴农、品牌强农、改革富农，全力实施“八大提档升级行动”，深入推进乡村振兴战略。

　　有效落实规划。认真落实全县乡村振兴总体规划和6个专规，按照方案化、项目化、责任化的原则，把规划落实到年度、落实到项目、落实到单位。厘清部门职责，吃透上级政策，明确规划要点，列出落实清单，主动对接，积极争取，把规划要求变为实实在在的项目、资金和行动。

　　夯实发展基础。实施阳王万安耕地开发、三泉横桥新增粮食产能等4万亩高标准农田建设，加快推进耕地质量提升工程。毫不放松抓好粮食生产，确保粮食播种面积稳定在70万亩左右，总产量稳定在2亿公斤以上。大力实施设施蔬菜提质增效、露地特色蔬菜开发、蔬菜标准园创建示范、蔬菜集约化育苗提升、蔬菜产地冷链物流建设五大工程，重点抓好省级设施蔬菜现代农业产业园和瑞恒农业、鹏翔农业现代蔬菜示范园建设；大力推进标准化示范园区创建，新增阳王、万安油桃生产标准化示范园区3000亩；着力提升中药材种植技术，完善阳王中药材标准化生产基地功能；以牧原牧业为重点，实施饲料加工、规模扩建、畜禽粪污综合利用等项目。切实做好非洲猪瘟防控，继续抓好“大棚房”整治，遏制“农地非农化”。

　　推广先进科技。以科技创新、提质增效为目标，加快推广集约化育苗、水肥一体化、测土配方施肥等新技术。积极创建国家主要农作物生产全程机械化示范县和山西省农业机械综合示范县，提升农作物耕种机械化水平。加大新型职业农民培育力度，引导新型农业经营主体参与示范推广，提升农业技术装备。今年，培育社会化服务企业2家、新型职业农民500人。

　　深化农村改革。加快推进农村集体产权制度改革，让资源变资产、资金变股金、农民变股民。全面完成全县10个市级试点村改革任务，完成其余200个村清产核资和成员身份界定。大力发展村级集体经济，力争90%以上的村集体经济收入突破5万元。

　　培育新型主体。有效提升农民专业合作社的组织、带动和服务能力，新培育农民专业合作示范社10家、示范性家庭农场5家。进一步加大扶持力度，着力培育一批种业型、加工型、流通型、服务型、科技型龙头企业。鼓励企业与农户建立紧密的利益联结机制，让农民合理分享产业链增值收益，促进农村一二三产业融合发展。

　　唱响农业品牌。围绕蔬菜、油桃、中药材等优势产业，坚持推进标准化生产，强化农产品检测监管，选准选强品牌，新认证绿色、有机农产品10个；积极申请“新绛油桃”“新绛番茄”等地理标志认证，努力打造新绛农业知名品牌。组织参加各种农业展会、产销对接会，拓宽营销渠道，吸引更多的社会资本投资现代农业。以提升规模、完善设施、强化功能为重点，规范农产品产地交易市场，加快农产品电子商务平台建设，拓宽农产品出口渠道，拓展国内外市场，为农民增收打下坚实基础。

　　三是聚焦融合发展，在文旅商贸上求实效。以全省创建国家全域旅游示范区为契机，完善思路，整体推进，加快把文旅商贸产业打造成战略性支柱产业。

　　编制旅游规划。立足新绛实际，高质量编制《新绛县全域旅游发展总体规划》，有效整合旅游资源，明确全县旅游发展的突破路径，使旅游开发有目标、有方向，更科学、更有序。同时，以阳王北池温泉产业为中心，集聚周边万亩油桃、中药材产业、文物古迹、民俗庙会等资源要素，编制《北池国家级田园综合体项目规划》，鼓励支持多渠道参与投资，争取引进1-2个战略合作伙伴，加快完善基础设施，着力打造“赏桃花、逛庙会、泡温泉、做康养”的汾南农耕文化旅游线路。

　　打造核心景区。新绛古城是全市确定的20个品牌景点之一。要以打造国家4A级景区为目标，启动绛州署景区创建。提升绛州大堂区域旅游要素，重点做好陈列展示，充实绛州署景区文化内涵，实现由文物到景区的转化。实施衙坡环境整治，完成贡院巷基础设施改造，建设游客服务中心，对古城标志性景点和旅游通道进行亮化美化，提升名城品位。

　　传承非遗文化。举办大型鼓乐文化节，让绛州鼓乐走出国门、走向世界。围绕举办鼓乐文化节，开展弟子规研讨、太极拳展演、非遗产品展示等活动。加速推进体育场升级改造，配套实施周边道路硬化亮化绿化提标，提高举办大型活动的综合承办能力。加强非遗保护传承，走出去，组团推介新绛非遗艺术价值，吸引文旅企业投资新绛；请进来，邀请专家指导，加速云雕、木版年画、石雕等非遗产品产业化步伐。实施绛州澄泥砚文化产业园二期建设，引导非物质文化遗产精品入园展示。继续实施乡村记忆工程，留住文化基因。

　　搞活商贸物流。进一步强化商贸物流对扩大经济总量、促进转型发展的重要作用，顺应时代发展新需求，落实“互联网+”战略部署，做好线上、线下两个交易平台，激活城市、乡村两个消费市场，积极发展新业态，实施众诺商贸物流园、高义商贸综合大楼拆迁安置房等项目，拓展传统优势，推动全县商贸物流发展再上新台阶。

　　四是聚焦品质提升，在城乡建设上求实效。坚持新城强功能、老城拓空间、乡村优环境同步推进，提升品质内涵，促进城乡一体化发展。

　　完善城乡建设规划。强化规划引领作用，力争《新绛县县域总体规划（2018年—2035年）》《新绛县县域乡村建设规划》通过批复。加强建制镇乡村规划编制，推动乡镇政府编制控制性详细规划，切实做到城乡建设有规可依、有规必依。提升规划水平，优化发展布局，有序发展特色小镇。完成10个实用性村庄规划和西庄村、泉掌村传统村落保护项目建设。加快城镇化步伐，今年常住人口和户籍人口城镇化率提高1个百分点。

　　推进市政基础建设。建设新城中心广场、中邮新绛分公司营业中心、信用联社综合办公大楼、县委党校新校区，启动新政务中心建设，继续实施城市街巷硬化亮化美化，提升城市宜居水平。实施9.5公里的省道临夏线新绛县城过境段改线项目、90公里的“四好”农村公路建设，进一步提升道路通行质量。加快建设第二水源地及配套管网、冰凌沟至汾河排水系统等工程，提标改造城区污水处理厂，加快推进中水回用管网建设，改造新建5座新城公厕，使城市功能更加完善。

　　优化城乡生态系统。对照省级园林县城综合管理、绿地建设、建设管控、生态保护、节能减排、市政基础六大类54项考核指标，逐个突破、逐项落实、逐一达标。今年，要加快实施汾河城区段综合治理PPP项目，启动建设新城体育公园。持续开展城区绿化，做好城市规划区古树名木保护，完善城区主干道路景观绿化，建设城郊环城林带，完成3100亩三北防护林和1000亩天然林保护工程，大力实施通道和村庄绿化，力争用三年时间把我县打造成省级园林县城。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，发动群众积极参与，以垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升为重点，捆绑项目资金，集中投放，启动实施乡镇政府所在地及重点村庄生活污水处理站建设，打造16个示范村，不断提升人居环境整治水平。

　　五是聚焦社会事业，在民生福祉上求实效。坚持把增进民生福祉作为发展的根本目标，倾注真情实感，拿出真招实策，努力在发展中补齐民生短板。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，要在夯实基础、做实产业、稳定就业、落实政策、压实责任上继续下功夫，提高脱贫质量。着力巩固脱贫成效，确保脱贫人员不返贫。坚持扶贫同扶志、扶智、扶德相结合，提高贫困户自我发展能力，坚定脱贫信心，让有劳动能力的贫困户有事可做、有技会做、有钱能做、有人帮做，确保1245人全部脱贫。

　　深化教育体制改革。加快推进新城幼儿园、新城小学等项目建设，推动城乡义务教育一体化发展。持续改善高中学校办学条件，优化高中阶段教育结构，提高高中教育水平。严格教育教学管理，加强教师队伍建设，促进教育公平发展。

　　推进医药卫生体制改革。进一步巩固提升医改成果，健全完善县乡一体化医疗管理服务体系，规范医疗集团内部运营机制，完善分级诊疗制度，力争县域就诊率达到90%，让群众在家门口就能看好病。

　　加快推进金融创新。用足用活金融惠民惠企政策，建设与实体经济发展相适应的金融服务体系。加大信贷投放支持，拓宽直接融资领域，提高金融业发展比重。用好2000万元应急周转资金，为企业转贷、续贷提供更好服务。积极开展新型农业担保贷款，切实解决优势产业经营主体融资难的问题。立足全县发展实际，量身制定适用金融产品。支持县农信社加快改制成立农商行。加快开展诚信体系建设，努力打造诚信新绛。

　　优化社会保障服务。鼓励以创业带动就业，支持扩大就业，促进居民稳定增收。针对企业实际需求，依托职教中心等平台，开展精准培训，为全县发展提供适用专业人才；针对外出务工实际需求，开展对口培训，培育劳务品牌，提高劳动者就业创业能力。持续推进全民参保，实现从制度全覆盖到人群全覆盖。

　　强化平安新绛建设。以防范和遏制重特大事故为重点，不断提高危险化学品、消防、校园、交通等重点领域安全监管水平。完善各类应急预案，加强应急物资储备管理，提高应急能力建设水平。构建立体化社会治安防控体系，提高社会治理水平，从源头上排查化解各类矛盾纠纷。深入推进扫黑除恶专项斗争，确保社会治安大局持续稳定。

　　今年，我们将承接办好省政府确定的八件实事：一是继续实施全民技能提升工程；二是继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；三是继续对所有建档立卡农村贫困妇女免费进行“两癌”检查；四是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务；五是新建一批农村老年人日间照料中心；六是免费送戏下乡100场；七是实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动；八是实施免费法律咨询便民工程。

　　各位代表，民生是最大的政治，民生无小事。我们一定要一件接着一件办，一年接着一年干，真正把老百姓关切的、期盼的、需要的事情办实、办好、办满意！

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，新时代新使命对政府自身建设提出了更高要求，我们一定要秉持全心全意为人民服务的宗旨，不断提升政府施政能力和服务水平。

　　（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作全过程，切实提升政府工作的执行力、落实力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，全面增强“八种本领”，在学习和实践中谋思路、找方法，提升适应高质量发展的专业能力、专业素养和专业水平。始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，以实际行动确保中央、省、市和县委各项决策部署落到实处。

　　（二）依法履职敢作为。弘扬宪法精神，严格遵守法律法规，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，注重听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，严格执行县人大及其常委会的决议决定，提高办理人大代表建议、政协提案的落实率和满意率。完善政府法律顾问运行机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。全面完成县政府机构改革任务。

　　（三）优化服务勇担当。深化“放管服效”改革，进一步优化营商环境。认真落实支持民营企业发展的政策举措，坚决治理乱收费和乱罚款，切实降低企业负担。持续改进精简政务服务流程，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，提高行政服务效能。深化“证照分离”改革，推行“照后减证”，提升市场主体便利度。时刻对标“六最”营商环境建设要求，全力维护高效务实政府形象，以优质服务提升人民群众和市场主体满意度。

　　（四）廉洁从政守规矩。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义突出问题，继续精文减会，规范督查考核，把更多时间用在抓工作落实上。加强专项资金、重大投资、经济责任审计，实现对公共资金监督全覆盖。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费，压减一般性支出，切实把有限的财政资金更多地用在抓重点、补短板、强弱项上。政府系统工作人员要严以修身立政德、勤勉踏实干事业，努力营造风清、气正、劲足的干事氛围。

　　各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，谱写新绛高质量转型发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！