索引号 YC04907-2017-007 主题分类
发布机构 新绛县万安镇人民政府 发文日期 2017-07-07
名称 万安镇“四治六化一创”农村环境 集中整治攻坚行动实施方案
文号 主题词 万安镇 农村环境 集中整治 攻坚 行动 实施方案
万安镇“四治六化一创”农村环境 集中整治攻坚行动实施方案
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万安镇“四治六化一创”农村环境

集中整治攻坚行动实施方案

各村,镇直有关单位:

    为深入贯彻落实全国、全省改善农村人居环境工作电视电话会议精神,按照《关于开展农村环境集中整治行动的通知》(晋政办发电〔2017〕43号)、《运城市“四治六化一创”农村环境集中整治攻坚行动实施方案》(运办发〔2017〕27号)和《新绛县“四治六化一创”农村环境集中整治攻坚行动实施方案》(新办发2017〕35号)文件要求,镇党委、政府决定7-8月在全镇范围内开展为期两个月的“四治六化一创”农村环境集中整治攻坚行动。

    一、总体要求

认真贯彻落实中共中央、国务院关于改善农村人居环境的总体要求和全国改善农村人居环境工作电视电话会议精神,严格按照省、市关于改善农村人居环境工作的安排部署,对标市委“改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流”的总体要求,以“四治”(治乱、治垃圾、治污水、治农业面源污染)为抓手,以“六化”(街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化、村容美化、弘扬文化)为目标,以“六道三环三沿”(国道、省道、市道、县道、乡道、村道,环村、环景点、环城乡结合部,沿路、沿沟、沿河)为重点,以“一创”(积极创建全县农村环境集中整治先进镇)为引领,高点定位,重点发力,打出组合拳,掀起大整治,在实现“五无”(无乱搭乱建乱占、无垃圾杂物乱堆乱放、无污水废水乱排乱流、无农业生产废弃物乱丢乱埋、无秸秆垃圾乱焚乱烧)的基础上,从根本上解决农村“脏乱差”问题,加快建设美丽宜居乡村,为万安发展和全面建成小康社会做出新的贡献,以全新的环境风貌迎接党的十九大胜利召开。

二、基本原则

    (一)突出组织领导,注重统筹全局。农村环境集中整治攻坚行动要牢固树立“一盘棋”思想,实行政府主导、条块结合、以块为主、统一指挥、分级负责的工作机制。镇党委、政府组织领导,各包村领导统筹协调、督查推进,各村采取强有力的工作措施,确保高标准、高质量完成本辖区的农村环境集中整治任务;镇直各相关单位要按照职责分工,做好本行业本系统的环境整治工作。

    (二)突出问题导向,注重拆建并重。农村环境集中整治要坚持问题导向,对各级道路两侧违章建筑、乡村残墙断壁、废弃建筑以及农村危房等做好拆除和改造,对道路控制区内的占道经营、乱堆乱放、无序市场、采石挖砂点、废弃垃圾点等进行重点清理。要进一步加强农村道路建设,打通断头路,修复破损路,绿化环村路;加强农村污水治理,搞好污水排放管网和污水处理设施建设;加强农村垃圾处理,搞好垃圾中转站、垃圾填埋场等建设;加强农村绿化、美化、亮化等建设,补齐农村环境建设短板。

    (三)突出协调推进,注重边治边创。集中解决农村环境“六道三环三沿”问题,解决乡镇驻地、公路河道沿线等人口密集区域内的环境突出问题,要与全面开展的“五城同创”(全国文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、国家食品安全城市和中国优秀旅游城市)有机结合。要推进农村卫生达标,做到大街小巷净、房前屋后净、道路沿线净、村庄周围净等;推进生态园林村建设,大力提升村庄、庭院、田间绿化覆盖率;推进农村食品安全建设,做到农产品生产加工流通销售无公害无污染;推进乡村旅游,打造以天地庙观光农业为中心的全域旅游综合体。

(四)突出示范引领,注重点面结合。推进农村环境集中整治,既要全面推进,又要示范引领。要按照总体部署,根据自然条件、资源禀赋、发展水平、区位环境,围绕“四治”内容,选择不同类型,确定整治目标、整治重点,突出“治”(治违治乱)、“管”(系统管控)、“建”(建立机制)、“育”(培育新风)四个示范方向,选树典型,抓好示范。要继续实施改善农村人居环境提出的完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程”,确定一个重点村,高标准开展“一乡一村”农村环境整治,加快建设“家园美、田园美、生态美、生活美、宜居宜业”的“四美两宜”新农村。

    (五)突出教育宣传,注重全民参与。充分发挥人民群众在农村环境集中整治过程中的巨大潜能和内在动力,动员组织广大农民群众积极建设美好家园,鼓励社会各界广泛参与农村环境整治行动。坚持镇村联动,充分发挥镇、村干部,共产党员的模范带头作用,靠前指挥、示范带头,深入一线、攻坚克难,整治重点、清除难点、打通节点。

    (六)突出标本兼治,注重长效治理。把集中整治与建立长效机制结合起来,一抓到底。突出源头治理、系统治理、依法治理、过程严管、科技支撑,远近结合、标本兼治,大力推进垃圾分类,实行减量化无害化资源化处理,坚决防止二次污染。完善各项整治规划,完善村规民约,探索建立农村环境治理长效机制。

    三、重点内容

    推进农村环境集中整治,“四治”是抓手,“六化”是目标,“一创”是引领。要坚持“四治”先行,把推进“四治”与环保整改落实结合起来,与美丽乡村建设结合起来,与生态修复结合起来,与发展乡村旅游、脱贫攻坚、农民增收结合起来,不断提升干部综合治理能力,狠抓治乱、治垃圾、治污水、治农业面源污染,彻底解决农村在乱建乱占、垃圾乱放、污水乱排、废弃物乱丢乱埋、秸秆乱焚等方面的历史遗留问题,推动农村面貌大改观大变样。

    (一)治乱。“拆违”为先导,把治违规与新建农村公共基础设施相结合,依法依规、重拳出击、彻底整治违章建筑和违法占地行为,大力推动拆违还绿,有效解决乱搭乱建、乱堆乱放等突出问题。

    1、全面核实公路、河堤、河道等沿线两侧建筑物的土地、规划、建设等各项手续,依法拆除干线公路沿线、环景点、环城乡结合部的违章建筑、残墙断壁、废弃建筑。

    2、全面推进“六道”修整、绿化工作。修复破损路,打通乡村断头路,完善道路绿化带,亮化环镇环村路。

    3、依法取缔占路洗车或无排水设施的洗车、加水经营点。

    4、整治占用公路打碾、晾晒粮食和乱堆乱放等现象。

    5、对影响村容村貌的乱搭乱建、乱写乱画、乱贴乱挂等突出问题进行整治。

6、对临路、临街墙体立面进行整饰、美化。

7、强化扬尘管控,对各类堆场、煤堆、料堆要及时苫盖。

8、对拆除后的区域要及时整理,种草栽树,绿化恢复原有生态风貌。

(二)治垃圾。重点是整治农村生活垃圾和非正规垃圾堆放点,实现定点收集、定时清倒、密闭清运、集中处理。

    1、清理村庄周围、大街小巷、公共场所、庭前院后、田边、河塘的垃圾,规范和清理煤堆、粪堆、料堆、柴堆等堆放点,做到村内村外、庭院内外整洁卫生,杂物、农用物资等分门归类、摆放有序。

    2、清理道路、景区沿线的塑料瓶、食品包装袋等“白色垃圾”和陈年垃圾,定点设置适当数量的垃圾投放(回收)点。

    3、清理山沟沿线及饮用水源地的积存垃圾,清理后的区域要及时硬化、绿化,恢复原始功能。

    4、清理河道、池塘附近的工业、建筑和生活垃圾,清理影响行洪安全的堆石、渣土、阻水桥涵、挡水建(构)筑物,实现无有害水生植物,无垃圾、障碍物和漂浮物。

    5、全面开展非正规垃圾堆放点排查整治工作,坚决查处和打击在农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物的违法行为。

6、规范各种垃圾收集清运管理,完善定点收集、定时清倒、密闭清运、集中处理机制,避免重复污染。  

(三)治污水。认真落实《新绛县水污染防治2017年行动计划》,重点解决农村生活污水无序排、河渠沟偷排等问题。

1、对农村公共场所和集中居住程度较高的居民区洗涤、粪便等污水乱倒乱排现象进行规范,对多年来长期排放污水形成的臭水坑、臭水池、臭水沟进行整治。

    2、全面排查汾河流域工业和生活废水直接或间接非法排入,全面清理河(沟、渠)内污水坑、臭水坑,对黑臭水体进行综合治理。

    3、严厉打击污染农田、危害农民切身利益的各种污水偷排行为。

    4、对村庄内公共厕所、中小学厕所进行无害化改造,鼓励有针对性地开展灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑等病媒生物防治活动,有效防控和减少病媒生物性传播疾病的发生和流行。

    (四)治农业面源污染。重点是清理畜禽粪污,开展病死动物无害化处理,整治秸杆无序放置和焚烧,整治农业生产固体废弃物,实现农业清洁循环生产。

    1、摸底调查规模养殖场粪污处理设施配套建设情况,及时提供指导和服务,对条件不具备的要及时整改。

    2、开展病死动物乱弃乱埋专项整顿行动。

    3、对村庄散养畜禽进行规范,做到动物粪污和病死动物及时清理,统一收集,无害化处理。

    4、积极推进建立畜禽粪污资源化利用长效机制。

    5、整治秸秆乱扔、乱堆、乱放现象,积极开展秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化利用。

    6、整治秸杆焚烧行为,对全镇各村进行定期和不定期巡查、检查。

    7、通过市场化和行政手段,建立完善秸秆综合利用的长效机制。

    8、加大农业标准化生产技术的推广力度,加强对生产过程的指导,规范农药、化肥的使用。

    9、对农药化肥包装、废弃农膜、果袋、根茬(枯秧)、育秧盘、谷壳、果壳等废弃物乱丢乱弃、随意堆放现象进行整治,该清理的清理,该回收的回收,严禁随意焚烧、任意处置,最大限度降低农业生产废弃物对环境的影响。

    (五)创建全县农村环境集中整治先进镇。此次农村环境集中整治,重点围绕“四治六化一创”来展开。要统筹问题、效果、目标三大导向,打一场集中整治的突围之战;要统筹规划、建设、管理三大环节,打一场系统治理的攻坚之战;要统筹底色、绿色、特色三大重点,打一场彰显美丽的持久之战。确保全镇违章建筑、违法占地、公路沿线各种乱象得到大力整治,农业面源污染得到控制,病死动物无害化处理达到100%,实现整治——固化——提高”的良性循环,努力探索出一条符合我镇实际的农村环境整治之路,为全县农村环境集中整治做出积极贡献。

    四、时间安排

    (一)准备和集中整治阶段(7月1日-7月31日)。各村各有关部门要按照本实施方案提出的内容进行全面调查摸底。有针对性制定专项行动方案,明确整治任务、目标,落实责任分工,确定完成时限。排查问题、及时整改,观摩交流、相互借鉴,全面开展“四治六化一创”环境集中整治攻坚行动,确保各项整治任务保质保量按期完成。

(二)总结验收阶段(8月1日-8月15日)。镇党委、政府成立考核组,对各村集中整治成效进行考核验收,对活动情况作全面总结。农村环境集中整治攻坚行动结束后,各村镇直有关单位要建立健全长效监管机制,持续抓好农村环境治理工作,不断巩固深化治理成果。

    五、工作要求

    (一)加强组织领导。成立万安镇“四治六化一创”农村环境集中整治攻坚行动领导组,由镇党委、政府主要领导任组长,领导组下设违章建筑治理组、环境卫生治理组、污水废水治理组、农业面源污染治理组、宣传报道组、工作督查组等六个工作组(领导组组成及职责附后),领导组办公室设在镇党政办公室。

(二)细化工作举措。各村是集中整治行动的责任主体,镇直有关部门要按照职责分工开展专项执法工作。工作中要坚持协同推进,特别要与脱贫攻坚相结合,充分发挥村“两委”和驻村帮扶工作队、第一书记的作用,加快贫困村环境治理,以环境整治的实际成效检验农村基层干部工作能力,推动“两委”换届、促进农民增收、维护农村稳定。

(三)强化资金支撑。县、镇拿出专项资金用于农村环境集中整治工作,保证工作经费。建立激励机制,对工作开展好、成效突出的村进行奖补。要加大财政资金和项目整合力度,探索政府购买社会服务方式,鼓励社会资本和群众自筹用于农村环境集中整治,形成政府主导、社会投入和群众自筹相结合的环境整治资金投入机制。

(四)广泛宣传发动。充分利用条幅、标语、广播、新媒体等平台,采取群众喜闻乐见的形式,全方位加强宣传,让整治行动家喻户晓、深入人心,营造全镇上下积极参与、比学赶超、共同行动、合力整治的浓厚氛围。

(五)从严督查考核。成立工作督查组,定期不定期开展督查工作,要对各村开展整治行动情况进行督查。对在整治行动中成绩突出的村集体和个人要进行表彰,对重视不够、措施不力、行动迟缓、敷衍应对、弄虚作假的村党支部、村委会负责人要严肃追责。

附件:万安镇“四治六化一创”农村环境集中整治攻坚行动

                           领导组组成及职责

中共万安镇委员会

万安镇人民政府

2017年7月1日

 附件

万安镇“四治六化一创”农村环境集中整治

攻坚行动领导组组成及职责

 长:席建功  万安镇党委书记

        卫红鸽  党委副书记、镇长

常务副组长、总指挥:

        兰秀艳  镇人大主席

副组长:王  军  党委副书记

            镇纪委书记

        仪跃瑾  组织委员

        家世峰  镇武装部长

        孙云峰  镇政府副镇长

            镇政府副镇长

        刘荣萍  副主任科员

        宁旭康  副主任科员

        李恩旺  党政办公室主任

        黄保荣  司法所所长

 员:仪天明  派出所所长

        李义民  土地所所长

        王国勤  市监所所长

        李勇挺  民政办主任

        左新明  企业站站长

        解智敏  卫生院院长

        靳红萍  计生办主任

        王海水  水管站站长

        段爱明  林业站站长

        杨海生  畜牧站站长

           农电站站长

        各村支部书记、村委主任

领导组办公室设在镇党政办公室。办公室主任:南凯(兼),副主任:刘荣萍(兼)、宁旭康(兼)、李恩旺(兼)。办公室人员:杨秋云、高云、杨洋、马亚楠、皇浩芳。

办公室职责:1、负责抓好全镇农村环境集中整治攻坚行动的方案制定、宏观指导、统筹协调等工作;2、负责有关文件起草、会议组织、制度制定等相关工作;3、完成镇领导交办的其他事项。

领导组下设违章建筑治理组、环境卫生治理组、污水废水治理组、农业面源污染治理组、宣传报道组、工作督查组等六个工作组。

一、违章建筑治理组

组 长:王军(兼)

 员:土地所、城建站、派出所、道管站、水管站等单位负责人。

工作职责:依法依规,重拳出击,彻底整治违章建筑和违法占地行为,大力推动拆违还绿,有效解决乱搭乱建、乱堆乱放等突出问题。

二、环境卫生治理组

组 长:兰秀艳(兼)

 员:城建站、派出所、道管站、土地所、水管站、企业站、市监所等单位负责人。

工作职责:指导各村做好村容村貌和环境卫生治理。重点督促做好垃圾的收集清运处理,树立农村环境整洁新形象。

三、污水废水治理组

组 长:南凯(兼)

成 员:城建站、派出所、道管站、土地所、水管站、企业站、畜牧站等单位负责人。

工作职责:做好河道治理、污水处理和黑臭水体治理工作;做好农村公共厕所、中小学厕所的无害化改造;严厉打击污染农田、危害农民切身利益的各种污水废水违法排放行为。

四、农业面源污染治理组

组 长:孙云峰(兼)

 员:农科站、企业站、卫计、畜牧站等单位负责人。

工作职责:指导各乡镇做好农膜收集处理、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、减少农药化肥使用等工作。

五、宣传报道组

 长:刘荣萍(兼)

 员:杨洋、马亚楠、皇浩芳。

工作职责:负责汇总各村工作动态(包括动员部署情况、

先进典型案例、进度情况报表等),编发信息简报,及时报送县领导组办公室。宣传整治行动中涌现出的先进典型,曝光存在的问题和整治盲点,加强与上级新闻媒体的沟通联系,营造全社会支持参与农村环境整治的良好氛围。

六、工作督查组

 长:兰秀艳(兼)

   员:王军、赵园、南凯、刘荣萍

工作职责:对相关单位、各村环境集中整治攻坚行动开展工作督查,重点督查组织领导、宣传发动、工作进展、实际效果、建章立制等情况。帮助解决实施过程中遇到的困难和问题。定期进行督查通报。

  

“四治六化一创”农村环境集中整治攻坚行动具体实施的内容和项目

    1、临夏线,万安—天地庙,10公里主干道承包到人,每天清理。

    2、13个村小巷乱堆乱放集中清理,乱搭乱建、乱写乱画、乱贴乱挂集中整治。

    3、13个村村村成立环卫队,建立卫生长效机制。

    4、规范13个村垃圾点设置,垃圾定时倾倒,定点收集,清理积存垃圾。

    5、对镇直有关单位厕所进行无害化改造。

    6、对临夏线,万安—天地庙10公里主干道绿化,补植补栽。

    7、对东榆—西榆—赵村—石家庄—马庄—天地庙—万安环村路破损路进行修复。

    8、对各村排水渠进行修缮完善,泊池进行整治。

    9、整治桃树枝乱堆乱放,严禁“三烧”行动。

    10、对公路沿线违章建筑进行清理整治。

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