关于印发新绛县高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动实施方案的通知

信息索引号	YC04100/2025-00732	发布时间	2025-06-04
发布机构	新绛县政府办,新绛县人民政府	文号	新政办发〔2025〕4号
主题词	交通	体裁	新政办发

　　新绛县人民政府办公室

 

　　新绛县高质量推进黄河一号旅游公路沿线

　　提质增效三年行动实施方案

　　

   为扎实做好黄河一号旅游公路发展“后半篇文章”，加快推进交旅融合高质量发展，按照省、市安排部署，根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省高质量推进黄河、长城、太行三个一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案的通 知》（晋政办发〔2025〕7 号）《运城市人民政府办公室关于印发运城市高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动实施方案的通知》（运政办发〔2025〕7 号）精神，结合我县工作实际，实施黄河一号旅游公路沿线提质增效行动，制定本方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要批示指示和对山西工作的重要讲话重要指示精神，在黄河一号旅游公路全线贯通的基础上，加快建设交通强县、全力打造旅游热点门户县城，调动各方积极因素，集聚各类资源要素，从 2025 年起，用3 年时间，实施黄河一号旅游公路（ 以下简称旅游公路）沿线提质增效行动，在“路沿、路延、路衍”上下功夫，统筹完善慢行、景观、 服务、信息配套系统，坚持“路、景、村、业”一体推进，做精“交 通＋ ”“旅游＋”文章，构建结构合理、设施完善、功能齐全、特 色突出、服务优良的旅游公路体系，把旅游公路打造成为我县“自然风景道、文化旅游路、乡村振兴带、富民发展线”，为推进新绛县乡村全面振兴和打造区域知名文化旅游目的地提供有力支撑。

　　二、主要目标

　　2025 年，重点配套功能齐全的旅游服务设施。建设驿站5个，观景台2个；推进 5G基站建设，保障旅游公路沿线通信网络信号有效覆盖；旅游公路标志标识和旅游指引标志全面完善；提升沿线路域环境，旅游公路及服务设施列养率达 100%，优良路率达 95%以上。

　　2026 年，重点打造优质便捷的文旅公共服务。旅游公路沿线驿站、营地、观景台、加油站、充电桩、通信网络信号等满足出行需求。旅游业态更加丰富，旅游产品供给明显扩大，旅游服务水平显著提升。全县文旅信息服务总平台基本搭建、功能基本齐全，游客智慧化、信息化、便捷化出行水平明显提升。

　　2027 年，重点提升路产融合的综合发展效益。旅游公路路况水平保持优良，路域环境整洁优美，全县文旅信息服务总平台运行良好，多部门协同监管机制更加完善。文化旅游业GDP比重增加。旅游公路带动沿线产业发展潜能充分凸显，服务文旅产业高质量发展和促进乡村振兴战略的能力明显增强。

　　三、重点任务

　　（一）实施旅游公路建设管护提质行动

　　1.加快旅游公路提质改造和竣（交）工验收。加快白台寺至光村遗址旅游公路和黄河流域高质量发展新绛县生态农业园连接线工程（汾河旅游公路新绛段）项目交工验收，对存在的工程质量缺陷等问题返工修复、限期整改，交工验收后及时安排养护管理。通车试运营 2 年以上的项目，加快工程决算审计和档案、环保等单项验收，尽快完成竣工验收。（县交通局、县公安局交管大队等按职责分工负责）

　　2.提升旅游公路本质安全水平。深入实施公路生命安全防护工程、灾害防治工程，以急弯陡坡、临水临崖、隐患路段路口、 服务设施等为重点，完善护栏、标志标线、防护警示、视线诱导等安防设施。加强专业应急救援队伍建设，做好旅游公路沿线安全生产工作，加强自然灾害等突发事件应对，营造安全良好的出行环境。（县交通局、县应急局、县公安局交管大队等按职责分工负责）

　　3.加强旅游公路日常管养工作。持续深化农村公路管养体制改革，建立健全“路长制”长效运行机制，有序推进“一路一档”信息化试点工作。加强联合执法，严格落实限制重载、危化品车辆驶入等要求。加大日常管养投入力度，将日常养护资金和机构人员运行经费列入本级财政预算，适当提高旅游公路养护标准。鼓励建立政府扶持与市场化运行相结合的养护模式，推广旅游公路灾毁保险，推行集中养护，提高养护专业化、机械化、规模化水平。提升路面技术状况自动化检测比例，具备条件的路段 2025 年实现全覆盖。明确旅游服务设施监管主体，纳入日常管养范围，定期抽检和评定运行状况。（县交通局、县财政局、县文旅局、县公安局交管大队、相关镇政府等按职责分工负责）

　　（二）实施旅游交通公共服务设施完善行动

　　4.完善旅游服务设施。按照《三个一号旅游公路沿线服务设施设置导则》，结合旅游资源分布和游客出行需要，因地制宜布设驿站、营地、观景台、停车场、旅游厕所等服务设施，布局完善充电桩、5G基站、加油站。全面提升旅游公路主线沿线村庄服务水平，鼓励推广“依托乡村建驿站”和利用现有停车场提升改造为营地的建设模式，推动旅游公路沿线具备条件的村党群服务中心完善便民设施，扩大服务范围，提升服务水平。加快规范完善旅游公路标志标识和旅游指引标志，完善高速公路、国省干 线、“四好农村路”等标志标识，构建统一规范、层次分明、指路与指景相协调的全域标志信息指引体系，为游客出行提供便利。（县文旅局、县交通局、县工信科技局（商务局）、县农业农村局、 县能源局、县公路段、县通联办、各相关镇政府等按职责分工负责）

　　5.拓展交通枢纽节点旅游功能。依托新城汽车站，健全旅游集散中心设施建设，完善游客换乘、客运专线、汽车租赁、票务代理、信息咨询、文化展示等功能。打造G5京昆高速公路新绛互通收费站便民驿站文化和旅游服务功能。拓展已投入运营的驿站、营地等旅游服务功能，实施驿站提升工程，每年选树 1 个驿站典型，引导驿站标准化、特色化发展。（县交通局、县文旅局、县林业局、县工信科技局（商务局）、各相关镇政府等按职责分工负责）

　　（三）实施旅游公路沿线路域环境优化行动

　　6.开展农村人居环境整治提升行动。把旅游公路驿站所在村优先纳入精品示范村、提档升级村建设，组织所有村庄全面开展环境整治，清理私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等，整治残垣断壁，同步整治景区、河道、农田等区域垃圾乱堆乱扔问题，推动农村生活垃圾收运处置体系全面覆盖、运转良好。分类梯次推进生活污水治理，引导农户因地制宜改造无害化卫生厕所，全面营造生态宜居、乡风文明的人居环境。（县农业农村局、市生态环 境局新绛分局、县住建局、县水利局、县文旅局、各相关镇政府等按 职责分工负责）

　　7.绿化美化公路沿线景观。科学设置可持续、低维护、地域特色鲜明的路侧植物景观，因地制宜构建景观小品。维护好旅游公路沿线原有自然景观、乡土景观、文物古迹等，提升路域景观整体性、特色性。持续推进“路田分家” “路宅分家”， 打造“畅、安、舒、美、绿”的通行环境。（县交通局、县农业农村局、县文旅局、县林业局、各相关镇政府等按职责分工负责）

　　（四）实施旅游服务水平拓展提升行动

　　8.提档升级旅游产品业态。依托历史文化底蕴、文旅康养集聚区及历史文化名村名镇、传统村落，打造泽掌镇、北张镇、泉掌镇乡村旅游重点乡镇， 培育光村、西庄、光马文化旅游名村。加强旅游公路沿线文物保护利用工作，让文物为旅游赋能，讲好新绛故事，提升绛州文化旅游传播力与影响力。（县文旅局、县住建局、各相关镇政府等按职责分工负责）

　　9.完善产业要素体系。鼓励建设美食街区、风味特色街区，构建特色餐饮体系。支持商务酒店、精品民宿、度假酒店、主题酒店、露营地、汽车旅馆等住宿新业态建设。鼓励文创企业与重点景区深度合作，推动创意、生产、销售全链条“新绛好礼”品牌发展，构建 “新绛好礼” 品牌矩阵。结合文化遗产、主题娱乐、 精品演艺、商务会展、城市休闲、体育运动、生态旅游、乡村旅 游、医养康养等打造核心产品，完善产业链条，满足市场多样化需求。（县文旅局、县工信科技局（商务局）、各相关镇政府等按职责分工负责）

　　10.打造主题旅游线路。突破区域界限，深度挖掘旅游公路沿线汾河公园、绛州澄泥砚、绛州剔犀、西庄石雕、白台寺玉佛、瑞恒农业、水西家具等元素，打造全季节、全时段、全周期的产品组合和线路套餐。将沿线现有成熟产品串珠成线，结合城市漫步、乡村寻美、古迹研学、文明探源、山林避暑、红色巡游、非遗体验、自然探秘等主题，推出一批集通达、 游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能于一体的特色主题线路，形成“一路一特色、一路一主题”的多样化、差异化旅游线路产品。（县文旅局、各相关镇政府等按职责分工负责）

　　11.提升智慧旅游出行体验。深入推进数智赋能，鼓励和支 持沿线景区景点与文化机构开发打造数字演艺、数字展览与沉浸式场景，丰富游客旅游体验。优化智慧旅游服务平台功能，建成集线路、酒店、票务预订及旅游攻略、自驾游线路、路况引导、 客流量预报等服务于一体的全县文旅信息服务总平台，强化重要旅游公共信息发布。加快旅游公路导航覆盖和服务功能点位、网红打卡榜单标注工作，提升旅游智慧化、便利化水平。（县文旅局、县交通局、县农业农村局、县工信科技局（商务局）、县气象局、县公安局交管大队、各相关镇政府等按职责分工负责）

　　（五）实施旅游公路沿线产业融合发展行动

　　12.促进农业农村发展。立足旅游公路沿线村庄产业基础， 优化产业布局，支持特色农业产业，带动现代设施农业、农产品精深加工等发展，拓展农业多种功能。出台闲置农房盘活利用指导意见，引导合法拥有住房的农户通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房。大力发展乡村旅游，支持沿线村庄因地制宜培育生态旅游、红色旅游、康养产业、休闲露营、农事体验、帐篷经济、农村电商、直播带货等新产业新业态。结合国家“百县千乡万村”乡村振兴示范创建要求，推进精品示范村、提档升级村建设。打造一批休闲农业重点乡镇和一批中国美丽休闲乡村。（县农业农村局、县文旅局、县工信科技局（商务局）等按职责分工负责）

　　13.深化客货邮融合发展。深化客货邮综合服务站、合作运行线路规划建设，建设一批客货邮融合样板服务站,巩固农村寄递物流服务全覆盖工作成效，畅通“农产品上行、工业品下行” 渠道。推动“产业＋ 电商”融合发展，提升我县名特优产品的影响力和竞争力。（县交通局、县工信科技局（商务局）、县发改局、各相关镇政府等按职责分工负责）

　　14.提质升级消费业态。加强特色饮食品牌、老字号、名特优产品与旅游公路沿线驿站对接，提升沿线餐饮、住宿、购物等消费品质，绘制黄河一号旅游公路美食地图，推动在旅游公路沿线重要景区景点、交通枢纽及流量较大的加油站等节点，建设一 批集游客服务、业态集聚、宣传展示等功能于一体的综合服务中 心，满足游客消费便利化需求。（县工信科技局（商务局）、县文旅局、各相关镇政府等按职责分工负责）

　　（六）实施旅游服务协同监管和人才支撑强化行动

　　15.建立部门协同监管机制。坚持 “政府主导、部门协同、 内外联动、多元治理”的原则，建立完善联合审批、联合会商、 联合执法机制，推动旅游、交管、市场、交通等监管部门信息共享。鼓励符合条件的旅游企业参与旅游公路服务设施运营管理， 形成集路域资源、数据资源、服务资源一体化的协同共享机制。 （推动黄河一号旅游公路沿线提质增效工作专班成员单位按职 责分工负责）

　　16.加强旅游服务指导监管。加强旅游公路沿线有关经营主体服务质量监管，落实培训上岗、健康从业、产品达标、服务规范等要求，建立信用评价体系，健全旅游服务 “好差评”制度，对游客反馈问题及时回应，提升出游体验感和服务满意度。开展旅行社、导游、旅游住宿服务质量提升行动，推行“首席质量官” “标杆服务员”制度，营造旅游友好型环境。（推动黄河一号旅游 公路沿线提质增效工作专班成员单位按职责分工负责）

　　17.加大人才培育储备力度。加强人才队伍建设，培养旅游服务有关行业高素质技术技能人才，做好人才使用、职称评定、职业技能评价工作。定期举办服务技能大赛，开展专题培训，提高行业从业人员技能水平，提升各层级专业骨干能力素质。（推动黄河一号旅游公路沿线提质增效工作专班成员单位按职责分工负责）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。发挥全县推动黄河一号旅游公路沿线提质增效工作专班作用，健全 “政府主导、交旅农协调、部门协作”的工作机制。制定专项规划，列出任务清单，明确工作职责，解决堵点难点，确保各项工作任务顺利推进。

　　（二）加强要素保障。县项目推进中心优先将沿线旅游服务设施列入县级重点工程项目清单，县发改、行政审批局将相关工作纳入行政审批“绿色通道”；县自然资源局要支持旅游服务设施纳入相关层级和类别的国土空间规划，保障建设用地需求；县财政局要根据财政事权与支出责任划分原则，探索多元融资渠道，争取商业性、开发性、政策性等金融机构信贷资金，吸引更多社会资本参与；县供电公司要完善配套电力设施，简化箱变电力报装程序，加快用电审批，做好沿线用电保障。

　　（三）加强督导服务。优选专业技术人员，组建专家队伍，加强全过程指导。强化日常督导服务，及时掌握动态，工作专班要定期报告进展情况。

　　（四）加强宣传引导。持续策划旅游公路沿途主题宣传，组织开展赛事、自驾、文娱、体验、采摘、观光等各种活动，总结推广经验，讲好新绛旅游公路沿线高质量发展故事，营造浓厚氛围，助力新绛旅游公路提质增效工作迈上新台阶。

 

【图解】新绛县高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动实施方案