2025年政府工作报告

信息索引号		发布时间	2025-03-27
发布机构	新绛县政府办,新绛县人民政府	文号
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政府工作报告

　　——2025年3月20日在新绛县第十七届人民代表大会

　　第五次会议上

　　新绛县人民政府县长  张  琼

 

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

   一、2024年工作回顾

　　过去一年，面对艰巨繁重的改革发展任务、交织叠加的困难压力挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省、市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，稳中求进、克难攻坚，推动一批打基础、利长远的大事要事逐步落地见效，现代化建设步履稳健。全县地区生产总值完成158.9亿元，同比增长4%，高于全省、全市增速，高质量发展取得更多突破性进展、标志性成果。

　　——向新而行，产业转型迈出新步伐。精品钢、碳基新材料、绿色建材、精细化工4条产业链加速升级，焦炭、炼钢先进产能达到100%。天地和纳入省级特钢材料产业链“链上企业”，威顿特种水泥入选首批“山西省新材料精品清单”，银盛化工成为山西民营瞪羚企业。天祥机械、天利塑料、恒伟达生物等9家企业通过国家“两化”融合管理体系A级评定，数字赋能转型持续推进。圆通智慧科创园落地建设，新时代“水旱码头”再添繁荣发展新动能。全县三次产业结构比例调整优化为16.1：42.6：41.3，服务业成为县域经济增长主动力。

　　——向效而行，改革创新取得新突破。“贴新办”政务服务品牌日益响亮，免费帮办代办事项扩展到417个，162个事项实现“跨省通办”，29项高频许可业务可以“秒批秒办”，养老自助认证服务实现镇村（社区）全覆盖，群众办事更方便，企业办事更省心。新培育11家“小升规”企业、3家高新技术企业、3家“专精特新”企业，全县规上工业企业发展到62家，高新技术企业发展到20家，“专精特新”企业发展到24家，科技型中小企业发展到24家，企业梯次培育格局进一步完善。

　　——向兴而行，文旅产业跃上新台阶。“绛州古城中国年”异彩纷呈、火爆出圈，为全县人民和外地游客奉上了一场互动式、沉浸式国潮文化盛宴。《知府闹春》《知府升堂》好戏连台，绛州鼓乐、皮影蒲剧轮番登场，特色美食、非遗文创、游艺体验热闹非凡，“百花仙子”“悟空巡城”百盏华灯流光溢彩，宝塔灯光秀和飞天凤凰将传统文化与现代科技完美结合，璀璨古城夜空，社火展演再现绛州民俗魅力，创意集市打造文旅消费新场景，暖心“宠客”服务获得一致点赞。今年春节期间全县旅游人数再创新高达70.57万人次，在全市A级景区排名第一，门票收入和旅游消费收入分别同比增长237.6%、47%。全县干部群众对享有国家历史文化名城的自豪感显著增强，保护活化利用古城的信心更加坚定。

　　——向民而行，民生事业绘就新图景。18件民生实事全部兑现。城区免费公交日均载客约2500人次，极大方便群众出行。首家公办示范性托育机构投入运营，发放托育补助49.5万元惠及133户家庭，发放高龄津贴627.5万元惠及8.9万人次。县医院传染病防治能力全面提升，中医院康复诊疗服务水平全市领先。政府购买义务教育学位超1万个，有效满足就学需求，高考二本达线率突破86%，连续获评全市高中教育教学质量先进县。殡仪馆免费服务“身后事”，切实减轻群众治丧负担。农村自来水全部入户，在全市率先提前实现省定目标。发展成果更多转化为群众可感可及的美好生活。

　　一年来，我们坚持难中求成、苦干实干，主要做了以下工作。

　　（一）精准有力推动发展动力蓄势增能。坚持把项目作为推动高质量发展的“第一支撑”，集中力量攻坚推进项目建设，争取专项债、一般债等上级各类资金近4亿元，3个省级重点工程项目投资完成率174%，18个市级重大工程项目投资完成率130%，120个建设库项目竣工73个，有力拉动了经济稳步增长。大力开展招商引资，成立粤港澳大湾区商会、晋城商会，在北京、上海、深圳等地开展招商活动33次，累计签约项目30个，总投资221.2亿元，为高质量发展注入了更多“源头活水”。

　　（二）改旧育新推动新型工业优化升级。聚焦高端化、绿色化、集群化方向，坚定不移抓产业转型、促链群提质，全年规上工业增加值完成67.23亿元，同比增长8%。高义钢铁、中信金石、天地和、至信宝能入榜2024山西民营企业100强。石为林钙业回转窑生产线、高义钢铁热风炉超低排放改造、威顿水泥绿色工厂技改、中通交通公路护栏设施等一批强链延链项目竣工投产，传统优势产业加速迭代升级，战新产业企业增加值占规上企业增加值的比重提高到29.7%。盘活齐兴肉类、宇丰冶炼等7处闲置资产，新增投资20.43亿元、营业收入50亿元，“腾笼换鸟”拓展经济增长空间。聚力攻坚安全风险整治提升，化工园区获评较低安全风险等级D级，鑫鸿海肥业年产30万吨掺混肥料、瑞地科技废盐废水综合利用、德鑫化工医药中间体升级改造等项目陆续投产，精细化工产业发展迈入新阶段。

　　（三）突出特优推动现代农业全链提质。新增恢复3.39万亩水浇地，新建2.03万亩小麦良种繁育基地，全县粮食播种面积达66.1万亩，粮食产量4.76亿斤，粮食种植结构持续优化，粮食产量再创新高。接续实施设施农业现代化提升行动，获批创建国家现代农业产业园（蔬菜），新建改建314座大型日光温室、1.1万平方米蔬菜育苗车间，首批建成10座新式节能型全钢架砖式后墙日光温室、全框架柔性日光温室，全县新型日光温室发展到1560座，设施蔬菜播种面积达到10.2万亩，蔬菜产业产值达23.4亿元，规模位居全省第一。新建2005亩设施油桃大棚，设施油桃面积发展到1.5万亩，产值3亿元，出口同比增长50%，规模化、标准化水平持续提升。牧原、青汇康、傲力傲养殖升级改造和现代渔业项目相继竣工投用，生猪、蛋鸡存栏分别新增6万头、26万羽，鲜鱼产量新增23万尾，畜禽稳产保供能力进一步提高。新建1200亩中药材示范基地，中药材标准化种植面积发展到1万亩，北杜坞中药材加工基地建成投用，全县中药材加工能力突破1万吨，产业规模稳居全市前列。为1225户发放农机购置与应用补贴1034万元，主要农作物农业机械化率提升到87.5%，国彦农机合作社成为省级区域农机社会化服务中心。扎实推进科技强农，建成国家数字设施农业创新应用基地（蔬菜），成功举办第二届西葫芦种业大会和全省外来入侵物种防控科普宣传现场会，与华中农大合作培育4个番茄优质新品种，制定2套标准化生产技术规范。大力发展农产品精深加工，年产5000吨乐苗净菜工厂建成投用。新培育4家省级、2家市级农业产业化龙头企业，新认证10个绿色无公害食品和3个“圳品”产品。阎壁村为全省解决承包地细碎化提供试点方案，全县农业生产托管试点面积6.73万亩，农业生产效率进一步提高。大力开展农村集体“三资”规范管理提质增效工作，农村集体经济收入总额达到5731万元，77个村超30万元，16个村超100万元。扎实做好就业帮扶，为4762人发放一次性交通补贴和稳岗补助422.9万元。投资2342.3万元的34个乡村振兴项目建成见效，发放小额贷款305笔1425万元，贴息60.2万元，有力促进了群众增收。

　　（四）抢抓机遇推动文化旅游焕新活力。“悟空效应”助推全县域古建游升温，三官庙、福胜寺、白台寺、稷益庙4处国保正式对外开放，福胜寺成功创建3A级旅游景区。绛州署基础设施建设项目稳步推进，光村被评为全省乡村旅游重点村，并入选全国乡村旅游精品线路。持续加强文物和非遗文化保护传承，完成龙兴寺、乐楼、文庙等7处国保单位日常养护和保护修缮，2人被评为国家级非物质文化遗产代表性传承人，大唐云雕、绛州澄泥砚、积文斋笔墨、于良英笔庄、绛典坊玉雕入选运城首批“河东老字号”，绛州澄泥砚列入全国首批轻工业重点商标保护名录，绛州鼓乐赴香港参加文化交流，并荣登澳门回归25周年文艺晚会，《戏·鼓·娃》荣获全省锣鼓大赛一等奖。大力推行全民阅读，我县上榜2024年全国15个“书香城市”之一，成为全省唯一获此殊荣的城市。大型纪录片《文脉春秋·新绛篇》在央视综合频道播出，生动细腻地展现了绛州营城智慧、人文精神和历史气息。2024年全县旅游接待人数185.5万人次，同比增长14.94%；旅游消费收入2011.38万元，同比增长41.59%，古城形象和文化影响力得到全面提升。

　　（五）扩容提质推动商贸物流物畅业兴。“绛州乡村e镇”品牌馆成功上线，吸引入驻各类电商企业23家，网络零售额达4000余万元，“新绛好礼”区域公用品牌助力特色产品走向更广阔的市场。开展农村寄递物流提质工程，建成三泉镇标准化乡镇综合服务站，发放农村寄递物流补贴125.5万元，农产品电商物流成本持续降低，多多买菜晋南营销基地全年成交超7000万单销售额突破8亿元，有效带动农产品上行。开展促消费系列活动，积极发展会展经济，汾河湾举办大型会展12场订货超亿元，发放家居惠民、消费品以旧换新补贴915万元，拉动消费7212万元。全年社会消费品零售总额完成55.64亿元，同比增长2.4%。

　　（六）补短强弱推动城乡建设融合发展。《新绛县国土空间总体规划（2021-2035年）》获得省级批复，9个镇国土空间总体规划和119个村庄实用性规划完成初步编制，《新绛历史文化名城保护规划（2021-2035年）》通过住建部专家评审，城乡空间布局持续优化。出台《新绛县推进以县城为重要载体的城镇化建设行动方案》，加快建设文旅赋能型的宜居宜业宜游县城。白台寺至光村旅游公路二期建成通车，东环路汾河大桥及连接线改造提升，8条背街小巷焕然一新，城市循环更通畅，群众出行更舒畅。成立绛州古城保护修复和活化利用工作委员会，古城景区基础设施建设成效显现，四府街、桥西街、孙家巷、东门街等10条主干街巷“里子”“面子”双提升，龙兴路、正平街沿街建筑风貌全面更新，古城居民生活品质有效提升。105套公租房和438套安置房主体完工，保障能力持续增强。聚焦108国道城区东段周边区域开展联合执法综合整治行动，治理违法占地50余亩，关停散乱污作坊54家，硬化巷道8条，有效改善了“东大门”区域环境。完成“煤改电”5040户、余热供暖1130户，全县海拔400米以下平原区域实现清洁取暖全覆盖。改造农村户厕1100座，新建改建“四好农村路”77.63公里，新建11座农村污水处理站，农村基础设施和公共服务进一步完善。坚持开展村庄清洁日活动，建成新和村、天地庙村、阎壁村3个精品示范村和23个提档升级村，和美乡村建设扩面提质。

　　（七）狠抓治理推动生态环境稳步改善。扎实开展“利剑斩污”“秋冬防”等行动，高义钢铁CO治理、中信金石干熄焦及余热发电等节能减排工程竣工投用，中信鑫泰、新华水泥、威顿水泥等10家重点行业企业全部完成超低排放改造，污染物排放总量减少近1300吨，淘汰丰喜华瑞2台35蒸吨燃煤锅炉和银昌化工12蒸吨生物质锅炉，万元GDP能耗提前一年超额完成“十四五”目标任务，PM_2.5浓度全年下降7μg/m³降幅13%，空气质量综合指数改善率排名全市第4、全省第8。大力推进“一泓清水入黄河”，汾河流域新绛县干流段综合治理、蓝天污水处理综合提标改造及中水回用等6个项目全面完工，生活污水日处理能力新增3700m³，汾河、浍河断面水质稳定达到Ⅲ类标准，汾河新绛段率先入选全省“四星级”幸福河湖。生态修复矿山1221亩，完成黄河流域防护林屏障建设工程2000亩、公益林抚育3000亩，通道绿化73公里，重点建设用地安全利用率100%，绿色发展之路越走越宽。

　　（八）改革创新推动发展动能更加集聚。深化开发区“三化三制”“承诺制+标准地+全代办”改革，出让“标准地”3宗168.7亩，承诺制办理项目15个，全代办服务项目29个，代办事项63项，办理“3+”集成项目3个。深化乡镇综合行政执法改革，优化调减6项执法赋权事项，助力破解“小马拉大车”问题。高效便捷兑现各类惠企政策，新增减税降费及退税1.74亿元，惠及企业1.27万户次。常态化开展政银企对接，为22家企业提供应急转贷资金1.74亿元，撬动银行为企业续贷2.52亿元，真金白银助力企业放心投资、放手发展。关心关注个体工商户经营发展，为全县3.4万户个体工商户提供“惠商保”免费保险保障服务，累计赔付185户235.5万元，有效降低了经营风险。推进能源革命，支持新能源产业发展，全面规范屋顶分布式光伏发电项目开发建设流程，全年光伏发电并网581户23.5MW。优化人才“引育用留”全链条服务，持续开展“双招双引”活动，柔性引进高层次人才46名，激活创新发展“一池春水”。深化县校合作，引导瑞恒农业、绛州澄泥砚研制所、威顿水泥、银盛化工与4所高校达成合作。突出科技成果转化，全县技术交易合同签订额达1.82亿元，富渊通环保脱硫剂研发中心建成投用，传统工业开出“创新之花”。

　　（九）全力以赴推动社会事业全面进步。全年民生领域支出22.7亿元，占财政总支出的85.9%。扎实开展“技能运城”建设新绛行动，新增高技能人才215人，全县技能人才占比33.5%。城乡居民人均可支配收入分别完成41433元、19185元，增长4.5%、6.1%，均高于经济增速。提档升级零工市场，举办各类招聘会67场，城镇新增就业4026人。5所新建农村幼儿园开园招生，新增930个公办学前教育学位。龙兴中学、西街实验小学、东街逸夫学校、阳王学校4所义务教育学校薄改工程全面完工，义务教育优质均衡创建通过省级评估。建成县妇幼中心发热门诊，8个乡镇卫生院提档升级，198个村卫生室医保报销门诊服务全部开通，创建全国慢性病综合防控示范区通过省级验收。改造升级44个农村日间照料中心，建成中城社区龙泉居家养老服务中心，完成62户特殊困难家庭适老化改造。新建2个乡镇全民健身中心，全年举办各类赛事活动32场，惠及群众2万余人次。新绛籍运动员兰涵钰在巴黎残奥会斩获1枚铜牌，彰显了自强不息、顽强拼搏的体育精神。深入推进安全生产治本攻坚三年行动和重点行业领域专项整治，全年未发生较大及以上安全生产事故。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件、行政案件分别下降7%、12%，信访总量下降31.9%，社会大局和谐稳定。

　　一年来，我们持续加强政府自身建设，坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，认真开展党纪学习教育，全面正确履行政府职能，自觉加强法治政府建设，强化审计监督、统计监督，主动接受人大法律监督、政协民主监督，执行县人大及其常委会决议决定，123件人大代表建议、92件政协提案全部办结。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，推动“听民意办实事”走深走实，累计为群众办实事好事4600余件。深入整治形式主义、官僚主义，带头过紧日子，“三公”经费只减不增。狠抓巡视、审计发现问题整改和成果运用，建立健全长效机制，政府治理效能和服务水平不断提升。

　　一年来，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进，民族、宗教、外事、港澳台、广电、史志、档案、科普、气象、防震减灾等工作持续深化，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步。

　　各位代表，过去一年成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，更是全县人民勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向关心支持新绛现代化建设的各界人士，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在一些困难。经济持续回升向好基础还不牢固，部分企业生产经营困难，财政收入增速放缓；创新意识和创新投入不足，新兴产业尚在培育阶段，转型发展任重道远；生态环境持续改善难度加大；民生事业还存在短板弱项，城乡基础设施和公共服务水平还需提升，安全生产管理还存在薄弱环节；政府抓落实水平有待提高，政府工作人员的服务意识、工作能力和担当精神需要进一步增强，等等。对此，我们将直面问题挑战，采取有力措施，切实加以解决。

　　 二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照县委十四届八次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定市委“一城两区三门户”目标和思路，聚焦建设“五区五城”目标定位，扎实推动高质量发展，实施全方位转型，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解各类风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，城镇居民可支配收入与经济增长基本同步，农村居民可支配收入高于经济增速。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

　　上述目标的确定，既衔接“十四五”规划收官，又符合发展实际，体现了自我加压、积极有为、争先进位，有利于引导预期、凝聚力量、提振信心。今天的新绛，正在向上成长、向强追赶、向优而升、向美前行，必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。重点做好以下十方面工作。

　　（一）聚力抓好项目建设，全力扩大有效投资。坚定不移把项目建设作为头等大事来抓，落实“重大项目建设年”行动，践行“四全工作法”，动态完善项目“四库”，按下项目建设“快进键”，跑出高质量发展“加速度”。

　　以政策机遇为切入点，精准谋划项目。抢抓“一揽子”增量政策机遇，紧盯超长期特别国债、中央预算内投资、专项债等资金投向支持领域，积极储备有利于壮大经济总量、促进产业升级、改善民生福祉的优质项目，着力提高项目成熟度，争取已经谋划的总投资43.8亿元的36个政府投资项目更多纳入上级项目资金“盘子”。

　　以放大优势为着力点，全力招商引资。学习借鉴先进地区招商经验，创新招商模式，完善招商图谱，推动招商引资从拼优惠政策向拼优质服务转变，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，大力开展“政府+链主+园区”招商，充分宣传展示比较优势，落实好鼓励民间投资政策，全力承接东部地区产业转移，努力引进一批延链强链项目。

　　以要素保障为支撑点，强化项目建设。扎实开展项目建设提效、护航、优服、攻坚四大行动，做好全周期服务保障，强化资金、用地等要素支撑，助推项目加快前期手续办理，确保新建项目三季度全面开工。深化领导包联机制，紧盯开工、建设、投产三个环节，推动总投资262亿元的168个重点项目早开工、早投产、早达效，形成更多投资实物量。

　　各位代表！我们将树牢“项目为王”鲜明导向，坚守“项目为基”价值追求，营造“项目为先”实干氛围，以项目之“进”促经济之“稳”！

　　（二）聚力深化改革创新，激活发展内生动力。坚持以改革破解发展难题，以创新引领产业提质，促进各类资源要素充分涌动。

　　有效推动重点改革。深化财税体制改革，严格财政预算绩效全过程管理，加大财政资源统筹力度，坚持“资金跟着项目走”，高效保障重大项目、重点任务、重要民生。全面建立乡镇履行职责事项清单，进一步明确乡镇职责、理顺县镇权责关系，持续为乡镇减负。深化能源革命试点改革，实施威科风力发电、中核汇能分布式光伏项目，再规划建设200个充电桩，提高新能源消费占比。加大外贸主体帮扶培育，推动出口额恢复增长。高质量编制“十五五”规划。

　　优化提升营商环境。持续创优“贴新办”政务服务品牌，以“高效办成一件事”为抓手，建设群众服务中心，完善乡镇自助政务服务，全面梳理“企业、项目、自然人”433个全生命周期服务事项，推动线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”。深入开展规范涉企执法专项行动，深化“综合监管一件事”改革，落实“企业安静期”制度，维护好民营企业和企业家合法权益。引导鼓励民营企业加快完善现代企业制度，大幅提升经营管理水平。支持企业开展股份制改造，推动更多企业在“晋兴板”挂牌。常态化开展入企帮扶，用好涉企政策“一站式”综合服务平台，惠企政策做到应享尽享、免申即享。用好企业应急周转金，加大政银企对接服务力度。倾听企业声音，切实帮助企业解决实际困难和问题，以政府服务的暖心增强企业发展的信心。

　　强化科技引领赋能。巩固企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，支持高义钢铁、银盛化工、威顿水泥升级为省级科技创新平台，助力大新传动、祥禾机械建设市级重点实验室，鼓励企业与高校在联合“揭榜挂帅”、关键性技术联合研发、企业难题委托攻关、共建博士工作站和大学生企业实习基地等方面开展深度合作，加速成果转化应用。

　　（三）聚力建设新型工业，加快新旧动能转换。坚持把制造业振兴作为产业转型的主攻方向，全力推动传统产业改造升级、新兴产业融合集聚、新质生产力创新发展，聚力打造工业转型引领区。

　　推动传统产业加快转型、做强存量。抢抓大规模设备更新政策机遇，提升企业技术改造积极性，推动钢铁、焦化、建材等传统制造业加快高端化、智能化、绿色化改造。持续壮大精品钢、碳基新材料、绿色建材、精细化工等重点产业链，实施高义钢铁全连轧带钢生产线、林宏源镍铬合金铁、中通交通公路护栏二期、贵达交通波纹护栏板、威顿水泥骨料扩建、亿兆电力超高性能混凝土杆和钢棒生产线、鑫鸿海风冷式硝酸基高塔等项目，优化产品结构，提升产业规模，提高市场占有率，把产业根基扎得更深更厚更实。

　　推动新兴产业扩规提质、做优增量。实施威顿水泥高效环保脱硫剂、磊玉活性钙深加工等项目，争取省、市战新产业奖补，引导现有的战新企业进一步迭代升级产品，扩大生产规模，新培育1家战新企业、3家“专精特新”企业、5家“小升规”企业。实施中小企业数字化赋能专项行动，新建25座5G基站，抢抓时机布局未来产业。

　　推动开发区提档升级、做大体量。实施开发区地下管网提升工程，完成精品钢园区基础设施改造提升、污水应急工程，持续完善基础设施，增强产业承载能力。全力推进银昌化工本质安全提升、华丰阳乌洛托品提质增效等项目投产达效，多维度、全方位加快精细化工产业创新发展，开启化工园区发展新篇章。纵深推进“承诺制+标准地+全代办”改革，滚动开展好“三个一批”活动，持续提高“三率”“三度”，推动开发区规上工业增加值增长8%。

　　（四）聚力发展现代农业，促进乡村全面振兴。按照“一核两链四支撑”工作思路，推动粮食稳产量、蔬菜提品质、果业壮实力、畜牧增效益、药材扩规模，以农业现代化引领打造乡村振兴先行区。

　　强优创特五大主导产业。坚持稳面积、增单产两手发力，深入开展粮食单产提升和种业振兴行动，加快2万亩省级小麦制种基地和3.39万亩高标准农田建设，完成35万亩小麦“一喷三防”任务，保障粮食作物完全成本保险覆盖率保持在80%以上，增强种粮农民抗风险能力，确保全县粮食种植面积稳定在66.1万亩以上，总产量保持在4.76亿斤以上。扎实推进国家现代农业产业园（蔬菜）建设，加快实施集约化育苗生产基地、老旧日光温室改造提升等“八大工程”，打造3个新型日光温室群示范点，新增设施蔬菜播种面积6000亩。大力发展供港供澳蔬菜，推动优质农产品进军特大城市市场。积极争取农村综合性改革试点试验项目。加快推进现代农业数字化油桃产业基地建设，再建1000亩设施油桃标准化生产基地，扩大设施油桃规模。持续推进规模养殖场标准化建设和升级改造，提升畜禽产品稳产保供能力。稳步扩大中药材标准化基地种植面积，新建1000亩中药材示范基地。提升农业新型经营主体规模化、标准化发展水平，新培育省级、市级农业产业化龙头企业各1家，再认定11个“三品一标”产品、3个“圳品”产品。

　　持续壮大农村集体经济。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作。完成40名行政村村干部任期经济责任审计。深化农村集体“三资”规范管理提质增效，发展村村联合、村企联合、村社联合、产业联盟等模式，唤醒集体“沉睡资产”，推动全县村集体经济收入突破5900万元，30万元以上村占比超55%，100万元以上村达到18个。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。落实各项强农惠农富农政策，持续巩固好“三保障”和饮水安全成果，做实做细防返贫动态监测帮扶，用好“一键报贫”自主申报系统，确保“应纳尽纳”“应帮尽帮”。加强产业就业帮扶，建好管好用好产业帮扶项目，完善利益联结机制，多措并举拓宽脱贫人口增收渠道，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　（五）聚力狠抓文旅融合，打造绛州古城知名旅游品牌。以打造文旅融合示范区为方向，统筹文物保护和活化利用，推动景点日趋多元、业态更加丰富、体量不断扩大。

　　加强文物资源保护传承。做好第四次全国文物普查和旅游资源普查工作。实施文物安全监管平台、大益成纺纱厂旧址消防工程、3处低级别文物修缮、白台寺数字化保护等文物平安工程，有序开放北池稷王庙、寿圣寺大殿和乔沟头玉皇庙3处国保单位，加快推进博物馆配套工程和文物展示利用，让文物蕴藏的宝贵价值在新时代焕发新生命。

　　丰富优质文旅产品和新场景供给。开展景区创A提档升级行动，推动阳王稷益庙创建3A级旅游景区，实施绛州署4A级景区旅游基础设施提升、绛州澄泥砚文化园游客接待中心、绛州古城沉浸式体验新空间、绛州鼓乐非遗传习用房改造提升等项目，引进特色小吃，开发古城民宿，发展演艺经济，丰富业态植入，为绛州古城争创5A级旅游景区奠定基础。同时围绕娄庄稻田小镇、新和生态村、万安万亩桃园基地等打造10条农文旅特色旅游线路，做优“景区+研学”特色文旅模式。新建1处河东书房，免费送戏曲、鼓乐、电影下乡2000场以上，持续健全公共文化服务体系。

　　打造多维宣传推介矩阵。加快打造文旅LOGO、吉祥物、表情包等文旅IP，策划推出一系列主题鲜明的文旅宣传片、微视频，动态优化全域旅游“打卡”攻略，支持旅游达人、业界大咖直播探访、创作短视频，综合发挥“主流媒体+自媒体”“传统媒体+新媒体”作用，形成“新闻报道+专题宣传+网红推介”的立体矩阵。深化“绛州古城中国年”文旅品牌建设，办好主题鲜明的民俗展演、沉浸体验项目，通过线上直播引流、线下活动造势，拓宽文旅传播“朋友圈”，全方位呈现“宝藏县城”的多元魅力。

　　各位代表！新绛文旅产业已扬帆起势，我们将乘势而上，在丰富产品供给、培育新型业态、提升服务品质上下功夫，创新开发把文化资源优势转化为能够触动市场的吸引力，加快把文旅产业培育成为兴县富民的支柱产业！

　　（六）聚力壮大商贸物流，做大做强现代服务业。依托区位优势和交通优势，提升区域枢纽的集散能力、辐射能力和带动作用，加快建设商贸物流集散区。

　　挖掘商贸物流潜质。建设横桥镇商贸中心，加快圆通智慧科创园建设，提升物流辐射面和影响力。开展降低全社会物流成本专项行动，继续实行农产品上行快件物流补助，推进运利物流铁路线改造项目，加快“公转铁”，推动交通运输业恢复增长。

　　提升电商发展潜力。提档升级乡村e镇，支持发展电子商务、直播带货等新业态，加强与抖音、淘宝等知名电商平台合作，针对返乡大学生、创业青年、电商企业等群体开展精准电商孵化培训。深耕本地特色，组织“新绛好礼”特色产品参加文博会、工博会等全国性展会，助力绛州黄心油桃汁、石雕砚台、爆浆山楂等特色产品拓展线上销售渠道。

　　激发县域消费潜能。实施提振消费专项行动，落实扩容扩围消费品以旧换新政策，促进家电、家装厨卫、新能源汽车等大宗消费和手机等3C数码产品消费。积极发展会展经济、夜间经济、地摊经济，激发消费市场主体活力。加大限上批发零售、住宿餐饮企业培育力度，提升酒店、民宿、餐饮服务品质，增强消费服务体验感。

　　（七）聚力完善基础设施，改善城乡发展面貌。加快以县城为重要载体的城镇化试点县建设，大力开展城市提级扩容、古城提质焕新、农村环境提优赋能“三大行动”，谋划实施一批“小而美”的城乡建设项目，全力打造城市建设样板区。

　　重塑古城历史风貌。加快出台《新绛历史文化名城保护规划（2021-2035年）》《绛州古城保护更新规划》《绛州古城控制性详细规划》，以高质量规划牵引高水平保护。加快实施绛州古城景区风貌整治、东天池生态环境治理、顺城街片区保护提升等21个古城建设项目，改造提升文庙南路，保护修复安子巷历史文化街区，修缮11处历史建筑和古民居，实施东街、韩家巷、中城巷、桥北路等4条历史文化街巷市政基础设施改造和风貌整治。研究出台《新绛县传统民居和历史建筑保护修缮管理办法》，鼓励引导社会力量积极参与私有历史建筑保护利用。

　　着力提升城市品质。加快省道临夏线新绛县城过境段改线、G5京昆高速公路新绛互通收费站改建等工程，打通龙兴北路北段，推进城壕路、朝殿路、孝义路等10条道路“三线入地”改造，加强108国道城区段周边环境整治，持续提升城市风貌。启动新城区集中供热项目，推动既有住宅自愿加装电梯，大力发展绿色建筑、装配式建筑，推动滨湖上院、紫金悦府开工建设，加快金麟府、幸福小区二期、鼓水街安置房及公租房建设，启动保障性住房安置小区项目，建设3处口袋公园，不断提升宜居水平。

　　推进和美乡村建设。鼓励支持农村整体风貌“微改造、精提升”，再建3个精品示范村、20个提档升级村。实施农村道路改造、雨水管网、道路照明等基础设施提升工程，建设一批乡村资源路、产业路，实施24处农村饮水安全维修养护工程，推进城乡供水一体化，提升乡村公共设施水平。持续开展农村人居环境整治，加快城乡一体化垃圾中转站建设，常态化开展村庄清洁行动，推进农村垃圾、污水、厕所、废旧宅基地等专项整治，实施乡风文明建设工程，推进农村移风易俗。

　　各位代表！城乡融合发展是现代化建设的必然要求。我们将统筹新型城镇化和乡村全面振兴，加快推进城乡优势互补、共同繁荣，奋力推动以县城为重要载体的城镇化建设试点工作取得新成效！

　　（八）聚力加强生态保护，提升绿色发展水平。深入践行“两山”理念，精准、科学、依法治污，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面推进美丽绿色新绛建设。

　　强化攻坚，决胜蓝天保卫战。开展利剑斩污和空气质量攻坚行动，严格执行“一县一策”方案，一体推进“治污、控煤、降尘、管车、禁烧”，力争全年空气质量综合指数退出全省倒15、PM_2.5浓度控制在40μg/m³以下。加大开发区环境污染综合治理，实施季丰祥除尘灰综合利用项目，完善银盛科技硝化烟气脱硝治理设施，持续削减工业企业污染物排放量。推进“禁煤区”外延5公里范围内清洁取暖改造。增配一批新型环卫设备，加大重点道路清扫、冲洗、雾炮频次，降低道路扬尘污染。

　　全力出击，打赢碧水保卫战。坚持“四水四定”原则，深入推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损行动，全面提升水资源保护利用水平。加快新大桥东污水处理厂一期工程、城区污水处理厂水质提标工程、城东污水处理厂提标工程、浍河新绛段防洪能力提升工程、汾河干流新绛段防洪能力提升工程、古堆和万安灌区续建配套与节水改造、坡耕地水土流失综合治理等9个重点项目建设，推动“一泓清水入黄河”重点工程今年全部竣工、整体达效。深入推进“河长制”，常态化开展“清河保质”行动，推动幸福河湖晋星升级。对开发区雨水管网入汾河排口水质进行管控整治，在5个主要入河排污口增设水质自动监测设备，强化汾河、浍河沿岸污水处理厂（站）、入河排口的日常巡查监管，确保汾河、浍河断面水质稳定在地表水Ⅲ类标准以上。

　　精准施策，打好净土保卫战。加强土壤污染源头防控，开展固体废物和危险废物专项检查。加大农业面源污染综合防治，积极推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目。建设汾河流域新绛段生态功能保护线，加快推进56.3公里生态廊道、38公里防护林建设，完成1万亩水土流失治理任务。加大关闭矿山生态修复力度，严厉打击生态保护红线内违法违规采矿行为，持续巩固土壤环境安全管理水平。

　　（九）聚力守牢风险底线，加快建设平安新绛。坚持统筹高质量发展和高水平安全，贯彻总体国家安全观，突出防范化解重点领域风险。

　　从严从实抓好安全生产。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深化危化品、非煤矿山、冶金工贸、道路交通、食品药品、建筑施工、经营性自建房、燃气、消防等重点领域风险隐患排查整治。开展化工行业安全生产专项整治行动，常态化“打非治违”，推动化工企业入园纳管。强化农用车违规载人专项整治和车辆超限超载治理。加快新绛国家基本气象观测站迁建项目，做好应急队伍规范化建设，提升防灾减灾救灾能力。

　　坚实筑牢安全风险屏障。深入推行“田长制”，动真碰硬抓好卫片执法整改，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，切实以“长牙齿”的硬措施，守好耕地保护红线。加大防范非法集资宣传教育，稳妥处置地方中小金融机构风险，严厉打击各类非法金融活动，守牢不发生系统性风险底线。

　　持续提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强政府工作法治化建设。创新信访工作方式方法，推动领导干部下沉接访制度化，及时高效化解信访矛盾。加快万安派出所、执法办案中心、民警训练基地改造建设。常态化开展扫黑除恶，依法严惩电诈、毒品等各类违法犯罪活动，统筹做好社会治安、舆情应对等工作。抓好食品药品安全监管，提升西曲蔬菜批发市场农产品快速检测能力，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人、双拥、民族宗教等各项工作。

　　（十）聚力增进民生福祉，保障群众安居乐业。践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。

　　多措并举稳就业促增收。实施重点领域、重点行业城乡基层和中小微企业就业支持计划，发挥零工市场和乡镇（社区）就业服务站作用，开展大规模技能提升培训服务，促进高校毕业生、退役军人、农民工和就业困难人员等重点群体稳定就业。招募12名社区助理，助力青年就业成长与社区专业服务双提升。推动重点企业劳动纠纷调解组织实现全覆盖，持续开展整治欠薪工作，保障农民工工资支付，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

　　全力推进教育强县建设。努力办好人民满意的教育，推进学前教育普及普惠优质发展；维修改造北张、泽掌、古交、横桥中心校等6所寄宿制学校校舍，全力推进义务教育优质均衡发展；启动新城中学建设，扩大基础教育优质学位供给；深化普通高中育人方式改革，支持新绛中学创建“全国首批科学教育实验校”，确保高中教育教学质量稳居全市第一方阵。深入实施“三名工程”，全面加强教师队伍建设。建设龙兴镇、三泉镇全民健身中心，推动全民健身中心实现乡镇全覆盖，积极发展体育事业，广泛开展全民健身赛事活动，提高人民身体素质。

　　切实提升医疗服务水平。深化县域医疗卫生一体化改革，力争县人民医院通过三级医院服务能力评审验收，实施中医院医疗服务提升、县妇幼中心医疗设备设施提升等项目，完成乡镇卫生院提升改造，持续推进医疗机构检查检验结果互认。开展扶残助学圆梦，对残疾儿童进行抢救性康复救助，做好辅助器具适配补贴工作。免费为200名高危人群进行上消化道健康筛查。积极创建省级健康促进县、国家慢性病防控示范区。

　　全面做好社会保障工作。支持普惠性托育机构规范运营，深入推进社区居家养老服务，建成古交中心敬老院、金康医养综合楼、泰康怡养老年公寓，提升“一老一小”服务保障水平。积极稳妥推进殡葬改革。持续扩大社会保险覆盖面，全面实行医保省级统筹，抓好社会救助、社会福利、优抚安置等工作，兜牢社会保障底线。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。

　　今年我们将在承接落实好省市政府16件民生实事的基础上，再办好4件民生实事。一是提升改造“四好农村路”50公里；二是改造老城区6条小街小巷；三是改造12个城镇老旧小区；四是新增护理型养老床位40张，提高失能、半失能老年人照护服务质量。

　　各位代表！民之所望、政之所向，民之所得、政之所乐。我们将竭尽全力抓民生、暖民心，积极回应人民群众对美好生活的向往，努力把群众的操心事、烦心事、揪心事，办成放心事、暖心事、舒心事，真正让民生愿景成为幸福实景！

   三、全面加强政府自身建设

　　各位代表！做好政府工作，必须坚持和加强党的全面领导，深入推进全面从严治党，努力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

　　坚决铸牢政治忠诚。始终把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决落实中央、省、市和县委工作要求，用担当和奉献践行对党绝对忠诚。

　　坚持深化依法行政。持续强化法治政府建设，纵深推进“八五”普法，严格规范行政执法，坚决执行重大行政决策程序，加强重大行政决策合法性审查。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。加强审计监督、统计监督，深化政务公开，确保权力始终在阳光下运行。

　　坚定提升执行效能。坚持“四精四账”工作法，倡导真抓实干、马上就办、高效快办，以更加强烈的担当、更加积极的作为推动高质量发展取得新成效。大兴调查研究，不断增强专业思维、专业素养、专业能力，提高履职尽责、攻坚克难的本领。坚持实干实绩导向，强化政务督查，确保各项工作一抓到底、落地落细。

　　坚守清正廉洁底线。坚定不移全面从严治党，认真抓好巡视、审计发现问题整改工作，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化重点领域、重要部门和关键环节廉政风险防控，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，力戒形式主义、官僚主义。习惯过紧日子，把有限资金投入到推动发展和改善民生上。

　　各位代表，过往皆为序章，征程不容懈怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，坚定信心、勇毅前行，真抓实干、久久为功，加快建设“五区五城”，奋力谱写中国式现代化新绛篇章！

　　
工作注释：

　　一、2024年工作回顾

　　1.“两化”融合：信息化和工业化相融合。

　　2.“小升规”：小微企业规范升级为规模以上企业。

　　3.“专精特新”：具备专业化、精细化、特色化和创新型特征的中小企业。

　　4.战新产业：全称为战略性新兴产业，指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，成长潜力巨大的产业。

　　5.“圳品”：深圳市委、市政府基于食品安全战略打造的高标准城市食品品牌，是指由企业自愿申报并经评价符合供深食品标准体系要求的食品及食用农产品。

　　6.农村集体“三资”：农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源。

　　7.“乡村e镇”：以产业为基础、电子商务为核心、配套服务为支撑的发展平台，是培育经营主体、促进县域经济发展和乡村全面振兴的重要抓手。

　　8.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

　　9.“三化三制”：加快建设开发区专业化、市场化、国际化的管理团队，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

　　10.“承诺制+标准地+全代办”：企业投资项目承诺制，项目供地标准化，投资项目建设领办代办。

　　11.政银企对接：通过政府搭台，促进银行和企业对接沟通，畅通信息共享交流渠道。

　　12.“双招双引”：是指招商引资、招才引智。

　　13.“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

　　二、2025年工作安排

　　14.“一城两区三门户”：“一城”即全面建设富裕、文明、幸福的好运之城；“两区”即积极创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区、新时代党建引领基层治理示范区；“三门户”即倾力打造产业转移优先承接门户、文商融合旅游热点门户、内陆地区对外开放门户。

　　15.“五区五城”：“五区”即工业转型引领区、乡村振兴先行区、文旅融合示范区、商贸物流集散区、城市建设样板区；“五城”即古今同辉、文明厚德的人文城市，低碳高效、生态优美的绿色城市，创新引领、宜商宜业的活力城市，和谐善治、稳定有序的平安城市，公平普惠、安居乐业的幸福城市。

　　16.“四全工作法”：全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动项目建设。

　　17.项目“四库”：项目谋划库、储备库、建设库、达产达效库。

　　18.“高效办成一件事”：通过业务融合、系统对接、流程再造，集成办理相关事项，推动审批服务由“多方申请、多次提交、多头跑动”向“一次申请、一次提交、一次跑动”转变，大幅压减办理时长和办事成本。

　　19.“晋兴板”：是山西股权交易中心最高层次板块，是山西省企业转板上市的项目储备库、并购重组的标的池。

　　20.“三个一批”：开发区项目签约一批、开工一批、投产一批。

　　21.“三率”“三度”：“三率”即签约开工率、开工投产率、投产达效率；“三度”即投资强度、产出强度、税收强度。

　　22.“一核两链四支撑”：以全力创建国家现代农业产业园为核心，积极打造产业增值链和利益联结链，着力强化耕地保护、种苗培育、设施建设、销售渠道“四个支撑”。

　　23.“三品一标”产品:“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机食品，“一标”即农产品地理标志产品。

　　24.“三保障”：保障脱贫人口的义务教育、基本医疗和住房安全。

　　25.“公转铁”：将大宗货物的运输方式从公路转向铁路。

　　26.“三线入地”：将供电、通信、有线电视等线路从以往架在空中的方式改为全部埋入地下的方式。

　　27.“两山”理念：绿水青山就是金山银山。

　　28.“四水四定”原则：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

　　29.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

　　30.“田长制”：为落实耕地保护而建立的网格化管理机制。

　　31.新时代“枫桥经验”：指在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层社会治理经验。

　　32.“三名工程”：通过培育招引名校、名校长和名老师，推动教育事业发展。

　　三、全面加强政府自身建设

　　33.“四精四账”工作法：指精细建账、精进交账、精准核账和精确销账的工作机制。