新绛县2024年法治政府建设工作报告

　　2024年，新绛县在中共运城市委、运城市人民政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神，坚决落实中央、省、市法治建设各项决策部署，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，法治新绛、法治政府、法治社会一体化统筹推进，法治政府建设工作成效显著。

　　一、主要举措和成效

　　（一）以深入学习贯彻习近平法治思想为主线，持续加强政治建设

　　1.强化理论武装，筑牢法治根基。加强习近平法治思想的学习运用，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，强化理论武装，推进法治专题学习常态化。先后召开县政府党组会议、县政府常务会议集中学法10次，集中学习《行政复议法》《粮食安全保障法》《国防动员法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和党内法规。县委党校（行政学校）严格落实学习宣传研究阐释习近平法治思想，并将习近平法治思想纳入县镇两级干部教育培训重要内容，加大相关学习培训，提升干部学员的法治素养和依法履职能力。

　　2.强化牵头抓总，全面履行推进法治政府建设第一责任人职责。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，围绕贯彻落实上级法治建设部署要求，研究安排法治政府建设重点工作，听取法治政府建设工作汇报，制定出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，明晰责任主体、目标任务和完成时限，确保完成年度重点工作，着力推进法治建设“两纲要一规划”的贯彻落实。召开县政府常务会议5次，学习研究法治建设工作，定期听取法治政府建设情况汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大事项。全面推行党政主要负责人年终述法制度。发挥“督考一体”机制效能，加强“述考联动”体系建设，将专题述法开展情况作为年度法治督察的重点内容，作为评价党政主要负责人和领导班子其他成员履职情况的重要指标，努力提高各级党政主要负责人主动履行法治建设第一责任人职责的思想自觉和行动自觉。

　　3.强化队伍锤炼，推进领导干部学法入心入脑。制定实施《新绛县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度》，将习近平法治思想著作、党内法规、法律法规等167部纳入重点学习内容，切实提升领导干部法治思维和依法办事水平。

　　（二）以规范行政行为为抓手，全方位推进法治政府建设

　　1.提升合法性审查质量，提高政府依法决策水平。一是严格执行行政规范性文件合法性审查程序。先后审查备案《新绛县企业应急周转保障资金管理办法》《新绛县县级储备粮管理办法》等规范性文件2件，并全部按照规定时间向市政府和县人大常委会备案。二是开展涉及不平等对待企业行政规范性文件和相关政策文件清理工作，严格落实“开门清理”的要求，广泛听取企业意见建议，共梳理涉企部门行政规范性文件1件，相关政策文件22件。三是推动落实重大行政决策程序制度。认真执行《新绛县人民政府重大行政决策程序规定》，不断提高政府决策的质量和公信力。今年以来，合法性审核各类非规范性文件4件，涉及县委编办、县消防救援大队、县行政审批局、县农业银行，提出反馈意见22条。

　　2.规范行政执法行为，推进严格公正文明执法。按照精简、统一、效能原则，组建了乡镇综合行政执法队，配齐专门法治审核人员，将公安、市监、自然资源等部门派驻站所执法人员配备给各镇综合行政执法队，由乡镇统一调度指挥，配合开展乡镇综合行政执法工作，实现“一支队伍管执法”,各镇均配备了专业执法装备和执法车辆、设置独立办公场所，实现乡镇一支队伍管执法。编制印发《新绛县乡镇综合行政执法事项清单》，动态调整乡镇赋权清单。同时，制定《新绛县乡镇综合行政执法文书格式范本》和《新绛县乡镇综合行政执法流程规范参考指引》等行政执法文件，指导乡镇制定行政执法文书和行政处罚、行政强制、行政检查流程图，完善乡镇行政执法程序。积极实施“线上+线下”“理论+实操”“跟班+带班”执法业务培训，促进乡镇执法人员能上手、会操作、懂流程。积极督促县直相关部门加强对乡镇综合行政执法工作的指导，县直相关部门派骨干下沉到乡镇指导办案9件。同时，通过采取多种形式开展执法培训工作，努力提升乡镇执法人员的业务能力。

　　（三）以转变政府职能为目标，着力营造法治化营商环境

　　始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，围绕“三无”“三可”目标，聚焦经营主体关切，深化“放管服”改革，持续激发市场活力和社会创造力。一是制定优化营商环境相关文件。编制了《新绛县“十四五”“六最”营商环境建设规划》，出台了《新绛县营商环境创新提升行动实施方案》，明确42项重点任务、配套改革事项102条。二是打造公平公正的法治环境。开辟涉企案件“绿色通道”，引导企业通过非诉途径解决纠纷，减少企业诉累。持续加大市场主体合法权益保护力度，实行“法官联企服务制度”，组建涉企执行专班，深入开展涉企矛盾纠纷排查化解专项行动。三是打造高效便捷的政务环境。开展“五减”专项行动，累计减少审批事项13个、证明24个、材料181个、环节495个、审批时限168个工作日。推进“一网通办”，政务服务事项网办率达到98%，涉企事项可“全程网办”率100%。四是认真开展整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动。研究制定了《整治“吃拿卡要”优化营商环境实施方案》，全力做好自查剖析找差距、开门纳谏听民意、政企恳谈谋发展、示范引领树榜样专项行动，共查找出87个问题，梳理了92个岗位廉政风险点，制定了87条切实可行、精准有效的整改措施，并按照整改时限对账销号，逐一整改。五是扎实推进“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项整治工作。成立“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项整治领导小组，出台了《关于开展“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项整治的工作方案》，梳理出涉及行政审批的中介服务事项39项，开展警示教育活动，确保专项整治工作取得实效。

　　（四）以矛盾纠纷化解为着力点，坚决维护社会安全稳定

　　加强矛盾纠纷排查化解，掌握涉企重点人员动态，做到“一隐患一对策”，积极组织有关部门做好矛盾化解工作。建立健全“三调四联”机制，做到调解优先、诉讼兜底，分类统筹、归口调处，能调则调、多调少诉。其中，1-12月信访案件总量594件，受理473件，不予受理121件。初访436件，已办结435件，正在办理1件；重复信访117件次，已全部办结。政务12345服务平台累计承办经营主体和群众诉求转办事项5635件，答复率100％，按期办结率100％。县人民检察院以检察建议助推县域社会治理，先后向县人民法院、县国土资源局等单位发出检察建议9份，收到整改回复9份。

　　（五）以公共法律服务体系建设为重点，坚持司法为民

　　1.深入推进“免费法律咨询和特殊群体法律援助”惠民工程。坚持在9个镇司法所、县公共法律服务中心开展免费法律咨询和特殊群体法律援助，简化法律援助手续和流程，缩短法律援助审批时间，最大限度落实“为群众办实事”活动。截止12月底，共免费接待解答法律咨询4720人次，办理法律援助案件170件。

　　2.畅通行政复议申请渠道。县行政复议局灵活运用“现场+网络+邮寄”等形式，提供行政复议事项一次性告知服务，对需要帮助的申请人提供专业指导和释明，保障申请人依法行使好行政复议权利，对行政复议申请做到“应收先收、存疑先收”，优化行政复议受理程序，做实容缺受理机制，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，截止12月底，收到行政复议申请67件，受理60件，较去年增长76.3%，办结行政复议案件46件。支持行政机关负责人出庭应诉。2024年行政应诉案件4件，其中未审结3件，履行完毕1件。

　　（六）以“法律七进”为载体，提升法治宣传教育效果

　　1.强化法治宣传教育。制定并下发《2024年全县普法依法治理工作要点》和《2024年度县级单位普法责任清单》等文件，要求各镇、县直各单位认真落实。持续开展“法律七进”宣传活动。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法宣传纳入年度考核内容，督促普法责任单位认真履行普法责任制，营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。截至目前，常态化开展《宪法》《民法典》《反电信网络诈骗法》《国家安全法》等各类法治宣传活动和送法下乡、送法入企、法治进校园系列活动60余次。同时，组织全县各普法单位和镇司法所开展“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日和宪法宣传周活动，发放各类法治书籍50000余册。

　　2.创新法治宣传形式。一是构建“新媒体”普法宣传矩阵，精心设计富有新绛特色、时代内涵、司法行政特质的动漫卡通人物“绛晓法”，每月推送四期“绛晓法”普法专题，包含法治故事、法治人物、普法案例等，用生动的形象提高群众学法积极性，目前在“新绛掌上12348”微信公众号上已推送40余期。二是依托微信公众号、政府门户网站等新媒体平台，构建“新媒体”普法宣传矩阵，利用“互联网+普法”的形式传播法律知识、讲述普法案例、发布工作动态等各种法治类信息60余期，推送法治微视频《远离网站，护育“幼苗”》《男大当婚》等10余部。我县创作的《法铸蓝绿魂》在全省法治动漫微视频征集展示活动中荣获二等奖。三是举办以“法治”为主题的书法作品展。向社会各界广泛征集各类书法作品300余幅，精心评选出50幅优秀作品在“12·4”国家宪法日和宪法周宣传期间进行集中展示，以书法这一传统艺术形式，普及法律知识，弘扬法治精神。

　　3.培育农村（社区）“法律明白人”。全面推行“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”行动，在全县153个村10个社区精心筛选815名“法律明白人”，并组织村（社区）法律顾问对“法律明白人”进行法律知识培训，着力提升基层“法律明白人”履职能力，发挥其在宣传政策法规、化解矛盾纠纷、参与依法治理中的示范引领作用，助力法治乡村建设。

　　二、存在的问题及不足

　　我县在推进法治政府建设方面虽取得了一定成效，但与上级的要求、人民群众的期望相比还有一定差距，存在一些问题，主要表现在：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，运用习近平法治思想指导工作还有差距；部分单位领导对推进依法行政、加快法治政府建设的重要性认识还不高，运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的能力需要进一步提升；部分行政执法单位执法人员的法律素养与承担的职责任务不相适应，在执法程序方面存在“重实体、轻程序”的问题；普法宣传形式较为单一，“谁执法谁普法”责任制落实力度不够，法治宣传教育仍需持续深入推进。

　　三、下一步工作打算

　　（一）在学习贯彻落实习近平法治思想上下大功夫。不断强化理论武装，贯彻落实党委（党组）中心组学法制度，领导干部要带头学习宣讲、模范践行习近平法治思想，建立学习贯彻习近平法治思想的长远安排、机制安排、专项安排。把学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神与学习领会习近平法治思想有机结合起来，把握精神实质，领会深刻内涵，付诸实际行动，切实提高政治站位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　（二）在强化党领导法治政府建设上下大功夫。认真贯彻落实我县“一规划两纲要”实施方案。进一步提高全县各级党委（党组）推进法治政府建设的政治站位；进一步提高全县各级领导干部推进法治政府建设的思想意识；进一步提高全县广大干部职工参与法治政府建设的干事热情，不断提高党领导法治、推进法治的本领能力。

　　（三）在提升执法水平、深入推进依法行政上下功夫。进一步加强乡镇行政执法队伍建设，开展行政执法人员法律业务知识培训，严格执行行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，不断提升行政执法水平；进一步规范县政府重大行政决策程序，加强行政规范性文件合法性审查和备案工作，加强行政复议工作，依法规范政府职能履行，深入推进依法行政，加快建设法治政府。

　　（四）在强化法治宣传教育上下大功夫。进一步加大普法宣传力度，认真落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，聚焦公职人员、青少年、基层群众三大群体，以线上线下相结合的方式，深入宣传宪法、民法典、刑法等法律法规，切实增强公民法治观念。不断创新宣传方式，利用政府门户网站、微信公众号、动漫卡通“绛晓法”等现代科技手段进行普法宣传，充分发挥新媒体覆盖面广、传播速度快、互动性强等优势，进一步提高法治宣传的覆盖面和影响力，努力营造全民尊法守法学法用法良好氛围。

　　中共新绛县委                 新绛县人民政府

　　2025年1月13日