关于印发新绛县推进服务业提质增效2024年行动计划的通知

信息索引号	YC04100/2024-00739	发布时间	2024-07-25
发布机构	新绛县人民政府,新绛县政府办	文号	新政办发〔2024〕13号
主题词	重要实事项目	体裁	新政办发

　　

 

　　新绛县推进服务业提质增效

　　2024年行动计划

　　为全面深入贯彻落实省、市、县关于服务业发展的决策部署，不断提升生产性服务业发展水平，持续优化生活性服务业供给质量，积蓄服务业新动能新优势，推动服务业提质增效发展，结合我县实际，制定本行动计划。

　　一、提升生产性服务业发展水平

　　（一）现代物流

　　推进物流枢纽体系建设。积极培育骨干冷链物流基地，主动融入国家骨干冷链物流体系,培育星级冷链物流企业，打造高效物流服务网络。（县发改局、县交通运输局按照职责分工负责）

　　完善农村寄递物流体系。实施农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程，推进1个标准化乡镇快递综合服务站、5个服务规范化行政村快递便民服务点建设，初步建成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，稳定畅通农产品“上行”、工业品“下行”双向寄递渠道。（县发改局、县工信科技局按照职责分工负责）

　　（二）现代金融

　　优化金融资源配置。发展绿色金融，用好碳减排支持工具、“绿票通”再贴现等政策工具，加大绿色低碳转型重点领域融资支持。发展科技金融，鼓励银行机构适当下放授信审批、利率定价和产品创新权限，实施优惠内部资金转移定价，加强科技型企业全生命周期金融服务。强化普惠金融服务，切实发挥好支农支小再贷款、普惠小微贷款支持工具撬动作用，增加对涉农小微等薄弱环节的金融供给。优化信贷供给结构。加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放，扩大服务覆盖面。提升数字化服务能力。深化互联网、大数据、人工智能等科技手段，构建“信贷＋”服务模式。（国家金融监管总局新绛监管支局、县金融服务中心按照职责分工负责）

　　推动保险业高质量发展。鼓励各保险支公司按照商业可持续、保费合理的原则，创新灵活缴费服务方式，探索简易化定损理赔模式。推广服务小微企业的工程建设、技术装备、物流运输、知识产权、灾害应对、营业中断、产品责任、雇主责任等财产保险产品等。积极发展面向个体工商户、小微企业及残疾人、退役军人、妇女、老年人等特定群体的普惠型人身保险业务，扩大覆盖面。（国家金融监管总局新绛监管支局负责）

　　营造良好金融生态。用好运城市首贷续贷服务中心,推广“三晋贷款码”和省级地方征信平台应用。完善政银企常态化融资对接工作机制，引导金融机构加大对中小微企业等薄弱环节支持力度。开展纳税信用等级良好的小微企业名单推送工作，“以税增信”助力企业获得贷款。优化多层次金融市场体系，不断丰富金融业态。（国家金融监管总局新绛监管支局、县金融服务中心按照职责分工负责）

　　（三）科技服务

　　建设高水平创新平台。推动产业链协同创新，鼓励县域行业龙头企业联合产业链上下游筹建省市级科技创新平台，引导有条件、有意愿的企业建设重点实验室、技术创新中心、新型研发机构等各类创新载体，力争新培育省、市级创新平台1-2家。加强关键核心技术攻关。鼓励引导企业开展关键核心技术攻关，提升企业对关键技术、关键产品的研发生产能力，力争在先进装备制造、现代农业等领域取得一批技术突破。加强科技创新，加大研发投入，加快形成更多新质生产力。（县工信科技局负责）

　　（四）信息服务

　　促进软件信息服务提质。扎实推动软件企业培育，鼓励支持制造业企业对现有软件开发、信息技术服务等业务进行剥离，积极培育软件和信息技术服务企业，推动软件产业发展壮大。（县工信科技局负责）

　　深化5G赋能应用。加快5G网络建设，聚焦重点行业领域推进5G网络深度覆盖，围绕制造业、医疗健康、文旅等重点领域，拓展5G融合应用场景。在数字产业化、制造业数字化等领域推进实施一批重大项目。（县工信科技局、县卫健局、县文旅局、县通联办按照职责分工负责）

　　（五）高端商务服务

　　提升法律服务质效。组建法律服务团队，实施“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”民生实事，推进公共法律服务均等普惠。开展“律企携手同行”专项行动，深化村（社区）法律顾问服务网格化全覆盖工作。每年组织开展2次以上法治培训。健全和完善公证利企便民制度体系和服务机制，扎实推进法律援助、司法鉴定规范发展，提升专业能力，促进法律服务提档升级。（县司法局负责）

　　推动人力资源服务业健康发展。以市场需求为导向，拓展企业服务业态，引导现有人力资源企业发展人力资源管理咨询、人才测评等服务业态，促进业态不断延伸，提升企业服务能力，充分发挥人力资源服务业促进高质量充分就业的基础性作用。（县人社局负责）

　　（六）农业生产性服务业

　　大力发展农业生产托管。充分发挥村集体经济组织“统”的作用，继续运用好“村集体+社会化服务组织+农户”托管模式，高效完成农业生产托管试点任务6.85万亩，实现“三方共赢”。力争农业社会化服务面积达到20万亩次。（县农经中心、县供销社按照职责分工负责）

　　培育多元化服务主体。持续推动新型经营主体规范化运作、规模化发展、品牌化提升，做好新型经营主体示范培育工作，2024年新培育市级以上示范合作社和家庭农场共10家以上。持续扩大服务乡村覆盖面，力争新建提升1个惠农服务中心、1个惠农服务站。（县农经中心、县供销社按照职责分工负责）

　　二、优化生活性服务业供给质量

　　（七）商贸服务

　　持续稳定扩大消费。开展新绛县2024年“惠聚新绛 嗨享生活”家居惠民系列促销活动，鼓励家居企业开展以旧换新、家电下乡、绿色节能等专项促销活动，大力发展培育绿色消费、数字消费等新业态新模式，扩大传统消费，提振大宗消费，满足人民群众消费需求，激发消费活力。优化升级商贸服务。完善县域商业流通体系，新建改造横桥镇商贸中心项目，推进县域商业流通体系建设，满足周边居民消费需求，依托绛州乡村e镇，推动油桃、非遗文创、蔬菜等特色产业兴旺。（县工信科技局负责）

　　（八）文化旅游

　　构建旅游核心吸引物体系。持续推进绛州署创建国家4A级旅游景区项目建设，加快推进弟子规文化产业园建设项目前期工作，继续实施绛州文庙2A级旅游景区提升工程，推进绛州澄泥砚文化产业园3A级景区创建。重点推进国保福胜寺的对外开放和景区创建工作，培育乡村旅游示范点，推荐光村申报2024年全省乡村旅游重点村，做好省级全域旅游示范区认定工作。加快编制博物馆总体方案设计、陈展大纲，做好博物馆陈列布展。（县文旅局牵头，县文保中心、县文旅投、泉掌镇、泽掌镇按照职责分工负责）

　　促进文旅业态创新发展。深化文旅融合，制作设计绛州古城LOGO、吉祥物、表情包，征集确定新绛文旅宣传口号。持续开展绛州古城中国年、万安桃花节、光村旅游文化周、农民丰收节、城隍庙会等文化旅游主题活动，注重游客体验感，打造新绛特色品牌活动，满足不同游客群众多层次文旅消费需求，不断提升新绛文旅影响力。（县文旅局牵头，县农业农村局、万安镇、泽掌镇按照职责分工负责）

　　提升旅游配套服务水平。聚焦打造山西省旅游热点门户城市，全面提升“吃住行游购娱”服务水平，加快完善餐饮、住宿、交通、娱乐等配套设施，丰富旅游业态，延伸产业链条。依托我县深厚的文化底蕴和丰富的旅游资源，打造新绛“非遗+古建”特色历史文化研学游精品线路，促进“文旅+”“+文旅”深度融合发展，组建旅游讲解人才队伍，提高旅游服务能力。（县文旅局牵头，县市场监管局、县交通运输局、县文保中心、县文旅投按照职责分工负责）

　　（九）体育服务

　　提升体育品牌赛事影响力。围绕传统节日和重要时间节点,开展各类形式多样的全民健身赛事活动。举办绛州古城中国年体育赛事、全民健身日活动、篮球联赛、乒乓球联赛等。让赛事活动与旅游景区相结合，打造体育旅游精品，积极发展“体育＋旅游”，释放体育旅游特色魅力，促进体育消费。（县教体局、县文旅局按照职责分工负责）

　　（十）养老服务

　　大力推进社区居家养老服务。实施幸福养老扩面工程，高质量完成城镇社区养老工程和农村区域养老服务中心建设任务，持续提升城乡养老服务设施覆盖率。实施特殊困难老年人家庭适老化改造。积极组织推荐申报示范性社区居家养老服务品牌、机构、社区和社会组织，争取省奖补资金，打造连锁化、品牌化、专业化社区居家养老服务模式。（县民政局负责）

　　积极开展老年助餐服务。贯彻山西省积极开展老年助餐服务实施方案，学习借鉴太原“社区食堂”、忻州河曲“老年餐厅”做法经验，探索农村老年人日间照料中心运营模式，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络,对符合条件的农村老年人日间照料中心进行提档升级。（县民政局负责）

　　深入推进医养结合。支持基层试点医疗卫生机构为失能、失智、高龄老人提供上门巡诊、家庭病床等居家医疗服务，积极争取医养结合服务能力提升工程项目资金，探索开展居家医养服务模式。（县卫健局、县民政局按照职责分工负责）

　　（十一）托育服务

　　推进普惠托育服务体系建设。大力发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，做好公办示范性综合托育机构建设，支持社会力量参与托育服务。开展普惠托育机构认定工作，确定普惠托育托位数量，对执行政府指导价的普惠托育机构进行补助。持续推进婴幼儿照护服务试点示范创建活动。（县卫健局、县发改局按照职责分工负责）

　　（十二）房地产业

　　促进房地产市场平稳运行。积极推进房地产项目建设，努力完成年度保交房任务。推动建立健全房地产融资协调机制，搭建政银企沟通合作平台。认真做好项目预售资金监管，防范化解房地产市场重大风险。（县房产中心牵头，县金融服务中心、国家金融监管总局新绛监管支局按照职责分工负责）

　　推动房地产业转型发展。组织开展“好房子、好小区”暨“提升住宅品质 共建美好家园”评选活动。持续开展规范整治住房租赁市场秩序专项行动，加快推动住房租赁市场加快发展。（县房产中心负责）

　　提升住房保障能力。建设105套保障性租赁住房，解决新就业无房职工、外来务工人员等群体阶段性住房困难问题。（县房产中心负责）

　　三、培育服务业新动能新优势

　　（十三）加快服务业品质提升

　　做好标准体系提升相关工作，制定《开展全县“标准提升年”行动实施方案》，优化标准化治理结构，增强治理效能，提升全县标准化水平。（县市场监管局负责）

　　（十四）推动服务业融合发展

　　推动服务型制造发展，促进制造与服务深度融合。推动农村一二三产融合发展，深度发掘乡村产业和文化价值，支持智慧农业发展，发展预制菜、“后备箱经济”等新业态。支持服务业各行业相互融合，培育融媒体、特色文旅、智慧健康养老等融合发展新业态，拓展服务增值空间。（县工信科技局、县农业农村局、县发改局、县文旅局、县民政局、县卫健局按照职责分工负责）

　　四、强化支撑保障

　　（十五）开展十大行动

　　推动消费提质增效、家政服务提质扩容、多式联运发展、金融服务业提质增效、房地产业稳市场防风险促转型、数字产业发展、提升科技成果转移转化服务、文旅体高质量发展、养老服务业聚力发展、人力资源服务业创新发展等专项行动，制定实施方案，以精准有力举措推进服务业提质增效纵深发展。（县工信科技局、县交通运输局、县文旅局、县民政局、县人社局、县发改局、县金融服务中心、县房产中心按照职责分工负责）

　　（十六）强化载体建设

　　持续开展现代服务业集聚区培育建设，引导银泰电子商务及智慧产业物流园、汾河湾批发市场发展壮大，提升区域服务业特色优势和产业竞争力。加快培育创建特色鲜明、功能完备、结构合理的省级现代服务业集聚区。（县发改局负责）

　　（十七）培育经营主体

　　聚焦货运物流、人力资源、商贸服务、文化旅游、养老等服务业各领域，建立重点服务业企业培育名录，遴选培育一批具有行业竞争力和影响力的服务业领军企业。实施服务业中小企业梯度培育，有序推进经营主体“个转企”“小升规”。贯彻落实好省、市对年度新增纳统服务业调查单位的奖励政策。（县交通运输局、县工信科技局、县人社局、县文旅局、县民政局、县统计局、县发改局、县财政局按照职责分工负责）

　　（十八）加强组织实施

　　县服务业各工作专班牵头部门要发挥好行业领域牵头抓总作用，分类推进、分业施策，加强行业运行调度和工作推进。各有关行业主管部门要制定实施方案，细化推进举措，明确任务完成时限，持续有效推进服务业提质增效各项重点工作，完善调度机制，压实目标责任。县服务业发展领导小组办公室要强化统筹，抓好常态化调度，督促推进重点任务落到实处。（县直各有关单位按照职责分工负责）

　　本文件由县发展和改革局负责解读。

【图解】新绛县推进服务业提质增效2024年行动计划

【视频解读】新绛县推进服务业提质增效2024年行动计划