新绛县2023年淤地坝安全防汛预案

　　新绛县2023年淤地坝安全防汛预案

　　一、总则

　　（一）预案编制目的

　　为了规范我县淤地坝安全防汛工作，有效防御洪水灾害，保障工程安全运行，充分发挥其拦泥、滞洪效益，最大限度地减轻洪水灾害给国家和人民群众生命财产造成的损失，统一、高效、有序地开展淤地坝安全防汛工作，制定本预案。

　　本预案适用于新绛县境内淤地坝安全防汛工作。

　　（二）预案编制依据

　　1、《中华人民共和国防洪法》

　　2、《中华人民共和国水土保持法》

　　3、《新绛县水土保持淤地坝管护暂行办法》

　　4、《新绛县防洪预案》

　　（三）预案编制原则

　　坚持人民至上，生命至上，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位。预防为主，安全第一，加强管理，防患未然，防、抢、救相结合，把淤地坝安全防汛工作纳入全县防汛管理体系，实行地方行政首长负责制，落实部门责任制和岗位责任制。坚持属地管理原则，由淤地坝所在乡镇制定单项防汛抢险预案，以村为重点，村、乡（镇）、县自下而上负责。开工新建的骨干坝和中型坝，施工前，建设和施工单位双方签订在建淤地坝工程安全生产及防汛责任书，由施工单位制定相应的防汛抢险预案，并经建设单位报县防汛办公室审查同意后付诸实施。

　　二、淤地坝安全现状

　　(一)淤地坝分布

　　全县三座淤地坝分别为：2009年建成的雪花梁淤地坝，2010年建成的关疙瘩淤地坝，2013年建成的禅曲沟淤地坝。

　　（二）分布区水文条件，暴雨洪水特性

　　我县年平均降水量为550mm，蒸发量为1160.3mm以上。年均降水集中在6、7、8、9四个月，占年降水量的57.1%，特别是7、8两个月，多出现暴雨天气，历时短、强度大，极易形成洪灾，冲击坝体，给淤地坝安全防汛造成极大压力。

　　三、安全防汛组织指挥体系

　　（一）组织、指挥机构

　　1、新绛县淤地坝防汛领导组

　　横桥镇雪花梁淤地坝防汛领导组：

　　组  长：张学良（镇长）       13734295818

　　副组长：黄明晨（水利站长）   13835950113

　　成  员：杨大娃（村委主任）   13734295612

　　万安镇关疙瘩淤地坝防汛领导组：

　　组  长：武鹏月（镇长）       15835975671

　　副组长：王海水（水利站长）   13096618237

　　成  员：马慧泽（村委主任）   15086758995

　　阳王镇禅曲淤地坝防汛领导组：

　　组  长：杨育伟（镇长）       18635905328

　　副组长：张妮（水利站长）     18406500656

　　成  员：赵亚伟（村委主任）   13994890383

　　2、水利局技术服务组

　　组  长：张慧明（分管副局长)  15581968585

　　副组长：杨志强（水旱灾害防御中心主任)  13834719299

　　成  员：范小民（水保股股长)  13753933999

　　（二）职责和分工

　　根据统一指挥、分级分部门负责的原则，水利局、有关乡镇和受益村委会，在县防汛指挥部领导下，各负其责，密切配合，认真实施防汛预案，严格执行有关法规、政策和县防汛指挥部的决定、调度命令，确保淤地坝安全度汛。

　　水利局负责编制全县淤地坝安全防汛预案，协调组织预案实施，监督检查全县淤地坝安全防汛工作。根据需要组建20人的防汛应急分队，险情发生时，务必在1小时内集结到位。同时加强汛期值班，上下保持联系，随时向县防汛指挥部报告淤地坝安全防汛工作。县水利局水保股负责全县淤地坝设施预防保护和安全防汛的具体日常工作，宣传有关法规政策，培训淤地坝管护人员，落实技术监督责任人，定期或不定期进行监督检查，平时每月一查，汛期随时检查，汛前汛后普查。

　　淤地坝所在镇人民政府，制定中型坝单项安全防汛预案，组建一支以镇干部为主的汛期抢险队伍，落实管护责任人，随时进行除险加固，消除隐患，汇总上报安全防汛情况。

　　淤地坝管护员是由属地镇政府确定，汛期认真履行下列职责：对迎水坡沉陷裂缝和坝肩干缩裂缝及时开挖填土夯实，对坝体鼠穴随时处理；对两坝肩来水疏浚引导，避免来水对坝体冲刷；按要求启闭卧管放水孔；平时勤查，汛期严查，降雨天24小时不间断监测，出现险情及时上报。

　　在建工程的安全防汛工作由施工单位负责，施工前水利局与施工单位签订“安全生产及防汛责任书”，施工期间，由施工单位承担在建工程的管理、安全生产和防汛工作，汛期施工应组织好防汛抢险队伍，储备抢险物资，拟定切实可行的安全度汛应急措施，按计划完成防汛坝高，确保在建工程安全度汛。

　　（三）预警预报系统

　　建立淤地坝安全防汛预警、预报机制，形成县防汛指挥部、水利局、乡（镇）、村、管护责任人为主要环节的预警、预报系统，随时下达指令，通报汛情，传递信息，准确掌握工程运行情况。

　　四、保障措施

　　（一）汛前检查

　　坚持搞好防汛安全检查工作，对防御洪水，保障淤地坝安全度汛至关重要，特别是每年汛前检查更为关键。因此，必须开展全面细致、认真扎实的汛前检查，能够及时发现问题，把隐患消除在汛期来临之前。要树立防大汛、抗大灾的思想，加强宣传教育，使施工单位、管护责任人员和人民群众增强水土保持生态安全意识，常备不懈。加强防汛队伍演练，随时准备应付突发险情。

　　（二）物资准备

　　防汛物资主要是抢险机械、燃油、草袋、编织袋、照明设备、雨具等。汛前，有关乡镇必须作出计划，筹措资金，购置防汛抢险物资，确有困难的应会同县水利局报请县防汛指挥部帮助解决，防汛物资在汛前必须准备充足，一旦险情发生，可直接投入抢险，不能因物资准备不足而耽误抢险时机。

　　在建工程的防汛物资由施工单位承担。

　　（三）严格纪律

　　在淤地坝安全防汛工作中要根据分工，密切配合，做到互通信息，团结协作，行动一致，各负其责，各司其职。要建立健全各项工作制度和安全防汛纪律，一切行动听指挥，决不能擅离职守，自作主张。对违反纪律的，要严肃追究防汛责任。使淤地坝安全防汛工作科学化、规范化和制度化，促进全县淤地坝建设快速健康发展。

　　

新绛县2023年淤地坝防汛责任人落实情况表
序号	淤地坝名称	所在地	防汛行政责任人			防汛技术责任人			防汛管护责任人		公示 　　情况
		（精确到村）	姓名	职务	联系方式	姓名	职务	联系方式	姓名	联系方式
1	雪花梁淤地坝	横桥镇郭家庄	张学良	镇长	13734295818	黄明晨	站长	13835950113	杨大娃	13734295612	公示
2	关疙瘩淤地坝	万安镇马庄村	武鹏月	镇长	15835975671	王海水	站长	13096618237	马慧泽	15086758995	公示
3	禅曲淤地坝	阳王镇禅曲村	杨育伟	镇长	18635905328	张妮	站长	18406500656	赵亚伟	13994890383	公示