新绛县司法局2023年信访维稳安保工作应急预案

　　新绛县司法局

　　2023年信访维稳安保工作应急预案

　　为搞好我局2023年信访维稳安保工作的应急处理和协调能力，迅速妥善处置突发性、规模性或异常性群众到各级政府的上访事件，及时将上访群众劝返，维护上级机关的正常工作秩序，为全国“两会”胜利召开及全年上级机关正常工作营造安全稳定的环境，结合我局工作实际，特制定以下工作预案。

　　一、指导思想

　　以党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发事件的发生。处置群众上访，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局，积极采取措施做好群众的疏导化解工作，及时化解矛盾和纠纷，管好“特殊人员”，为全国“两会”胜利召开及全年上级机关正常工作营造良好的环境。新绛县司法局信访维稳安保处置应急处理工作，由局党支部书记、局长高玉林统一指挥协调，随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事件，相关人员必须全力支持和配合。

　　二、适用范围

　　本预案适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重大信访维稳安保事件的预防、预警及处理。

　　三、处置原则

　　1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

　　2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

　　3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

　　4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态进一步扩大。

　　5、对突发性群体事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

　　四、工作要求

　　处置工作要做到及时、妥善、有效，宜散不宜结、宜疏不宜堵、宜劝不宜激，力求做到思想重视，沉着应对，措施得力，处理得当。

　　1、加强对系统干部的教育，提高对做好信访维稳安保工作重要性的认识。凡是涉及信访维稳安保的工作，必须在第一时间做出反应，不折不扣地贯彻执行局信访维稳安保工作领导专班的各项工作安排。

　　2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找分管领域已知以及未知信访维稳安保因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好“特殊人员”、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

　　3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访维稳安保工作的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。

　　4、做实、做细群众的思想工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念，关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。

　　5、突出重点，严密防范。对管理的社区矫正对象、安置帮教对象以及个别律师代理的重点案件、摸排出来的重点矛盾纠纷等要进行重点关注。如发生越级上访事件，我们将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。

　　五、工作制度

　　（一）实行局党支部书记、局长高玉林统一组织协调，各分管领导及有关职能部门齐抓共管，各司其职，积极配合的原则。对牵涉有关职能部门的事件，由有关职能部门负责人出面做好工作。对重大事件，由局领导班子统一协调，提出明确要求，分工负责及时妥善处理。

　　（二）实施属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。

　　1、属地管理、分级负责。如发生突发性、规模性或异常性群众上访事件，分管领导以及相关同志务必在规定的时间内迅速赶到现场协助处理。

　　2、谁主管、谁负责。根据突发性事件的性质和群众诉求的类别，按照责任分工的原则，各司其职，各负其责，迅速赶到现场做群众的疏导教育工作，及时化解矛盾纠纷。

　　六、对发生情况的处理原则和要求

　　发生信访维稳安保突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作。同时，领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人员的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。

　　（一）坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定；又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。

　　（二）要高度重视信访维稳安保突发事件的处理工作。接通知后，各股室、乡镇司法所负责人应即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

　　七、处置程序

　　1、各股室、乡镇司法所接报后，立即向局领导通报情况，并启动应急预案。

　　2、应急状态启动后，领导组安排人员立即赶赴现场，开展工作：

　　（1）事态控制：制定现场应急方案，进行上报和组织实施，及时向主要领导汇报现场工作进展情况。

　　（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

　　（3）协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

　　3、突发事件切实消除后，维稳安保领导小组安排好相关工作方可离开现场。

　　八、事件的善后处理工作

　　1、对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。

　　2、对非正常上访行为，经规劝教育无效的，由公安机关将其带离接待场所或者通知监护人员将其带回。

　　3、将事件的整体情况进行总结，形成书面报告，上报信访维稳安保工作组。

　　九、责任追究

　　出现突发性事件时，应立即启动本预案，决不允许出现延误失措，造成不良社会影响；决不允许简单地将人员带回后层层移交，一交了事；决不允许打击报复，激化矛盾。对因工作失职造成突发性事件的、或因不及时到位、处置不力，或善后工作没有跟上，造成上访人员长时间滞留带来不良影响的，由局党组研究提出处理意见，依照有关规定和程序严肃处理，直至追究相关责任人员的责任。