新绛县市场监督管理局2023 年企业信用体系建设工作实施方案

　　2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神之年，为加快推进我县社会信用体系建设工作，深入贯彻落实《山西省社会信用条例》、《运城市 2023 年社会信用体系建设工作要点》，全面深化“信用运城”建设，营造诚信公平营商环境，维护良好市场秩序，进一步完善以信用为基础的新型监管机制，结合我局工作实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会和党的二十大精神，深入贯彻落实运城市关于推进社会信用体系建设的工作部署，坚持以“五全为基、六有为要”的工作思路，以信用信息归集、共享、公开、应用、服务为主线，不断创新监管理念，以“双随机、一公开”为基本手段，对重点领域市场主体持续实施分类分级监管，推动高效监管、智慧监管、公开监管，打造“三无”“三可”营商环境，全面提升我县社会信用体系建设水平。

　　二、组织机构

　　成立新绛县市场监督管理局信用体系建设领导小组，组长由局长竹杰担任，局班子成员任副组长，各股室、所负责人为成员。

　　领导小组下设办公室，办公室设在信用监督管理股，办公室主任由局班子成员吴云升兼任。

　　三、工作重点

　　(一)加强信用信息归集和共享应用

　　信息归集共享是国家企业信用信息公示系统发挥作用的前提和基础。按照“应归尽归，全量归集”、“统一归集”、“谁产生、谁提供、谁负责”的原则督促各政府部门将履行职责过程中产生的涉企信息及时归集至“协同监管平台”，同时认领各监管领域的市场主体，通过“一网归集、双向服务”，实现企业信用信息“进得来、拿得出、用得好、管得住”。实现省发改委与省市场监督管理局统一数据接口、国家企业信用信息公示系统(山西)与“信用运城”网站的信用信息共享平台之间数据互联互通、互认共享。完善数据共享机制，持续提升数据质量。

　　责任股室:信用监管股、执法稽查股、综合执法队、各市监所

　　(二)全面提高“双公示”信息工作质量

　　坚持以“公开为常态，不公开为例外”原则，适时更新完善本部门行政处罚目录信息，及时在本部门业务网录入处罚信息共享至“信用运城网站”，确保处罚信息 100%公开。实现“全覆盖、零遗漏”，除法律法规另有规定外，按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，由办案单位在7个工作日内录入查办案件的处罚信息，依法通过国家企业信用信息公示系统(山西)及“信用运城”网站等向社会公示，为社会提供“一站式”查询服务。

　　责任股室:执法稽查股、综合执法队、各市监所

　　(三)结合信用分级分类完善事中事后信用监管

　　大力推进市场主体信用分级分类监管，根据信用等级高低采取差异化的监管措施，拓展事中事后监管覆盖范围，提升监管效能。“双随机、一公开”监管要与信用分级分类监管相结合，对信用较好、风险较低的市场主体，可以降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响;对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查检查;对违法失信、风险较高的市场主体，可以提高抽查比例和频次，依法依规实行严格管理，实现事中事后信用监管全覆盖。重点完善食品、药品、医疗器械、特种设备、产品质量、餐饮等领域信用监管制度，将重点领域市场主体的相关数据信息通过国家企业信用信息公示系统(山西)予以公示。

　　责任股室:信用监督管理股、食品安全协调股、食品流通监督管理股、食品生产监督管理股、餐饮监督管理股、食品快检股、药品、医疗器械和化妆品监管股、特种设备安全监察股、质量和计量监管股等相关股室

　　(四)依法依规开展联合惩戒

　　严格执行《全国失信惩戒措施基础清单(2022)年版》规定，严重失信市场主体依法依规积极开展联合惩戒，通过部门间和区间的联合惩戒，让违法违规行为在很多方面的活动都将受到制或禁止。依托国家企业信用信息公示系统和“信用运城”网公示信息，推进严重失信主体的跨地区、跨行业、跨领域联合卷戒，构建“一处失信、处处受限，寸步难行”的失信惩戒大格局。严格严重失信名单退出程序，对符合条件的市场主体积极开展信用修复，恢复其应享有的权利。

　　责任股室:信用监督管理股、食品安全协调股、食品流通监督管理股、食品生产监督管理股、餐饮监督管理股、食品快检室、药品、医疗器械和化妆品监管股、消费者权益保护和市场交易监督管理股、反垄断和反不正当竞争股、价格监督管理股、广告监管和知识产权保护股、质量和计量监管股、特种设备安全监察股、综合执法队、12315 中心等相关股室

　　(五)积极开展信用修复

　　严格执行国家发展改革委印发的《失信行为纠正后的信用修复管理办法(试行)》(第 58 号令)，对符合条件的市场主体积极开展信用修复。按照《山西省市场监督管理局关于进一步做好<市场监督管理严重违法失信名单管理办法>等3个文件贯彻落实工作的通知》规定的信用修复职责，市场监管部门的行政处罚信息信用修复工作由作出处罚决定的机构负责,严格执行国家关于行政处罚信息异议处理和信用修复规定，对于修复完成的信息，及时更新信用修复结果，在“信用中国(山西)”“信用中国(山西运城)”“国家企业信用信息公示系统(山西)”网站同步撤销。

　　责任股室:信用监督管理股、综合执法队等相关股室

　　(六)强化网络交易信用监管

　　1.进一步加强网络交易信用监管工作。立足市场监管职能，按照线上线下一体化监管原则不断提高网络市场监管能力和水平，加强网络经营主体规范管理，逐步建立健全网络经营主体信用分类监管制度和机制，进一步推进“以网管网”，依法规范网络商品交易经营主体，维护公平竞争的市场秩序，依法查处销售侵权假冒伪劣商品等违法违规行为，切实保护经营者和消费者的合法权益，促进我市网络交易市场健康有序发展。

　　责任股室:网络交易监督管理股、消费者权益保护和市场交易监督管理股、反垄断和反不正当竞争股、执法稽查科、广告监管和知识产权保护股、综合执法队等相关股室

　　2.推动信用监管创新。建立以信用承诺、信用公示为特点的新型监管机制，引导企业按规范格式主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺，并将信用承诺书通过“信用运城”网站面向社会公示，接受社会监督。以信用风险为导向，优化配置监管资源，持续推进重点领域信用分级分类监管，深入开展专项整治治理，着力解决群众反映强烈的重点领域缺失问题。主要在危害人民群众身体健康和生命安全,破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的重点行业建立企业信用承诺制度,包括食品药品、安全生产、产品质量等领域。

　　责任股室:食品安全协调股、食品流通监督管理股、食品生产监督管理股、餐饮监督管理股、食品快检室、药品、医疗器械和化妆品监管股、特种设备安全监察股、质量和计量监管股等相关股室

　　(七)加强诚信引导和信用宣传

　　通过“3·15 消费者权益日”、“全国安全用药月”、“质量月”、“食品安全宣传周”等活动，广泛开展诚信主题宣传，大力营造诚信社会氛围。通过报纸、自媒体、“信用运城”、“运城市场监督管理局”网站投稿，宣传推广各类诚信典型、联合惩戒案例，依法披露和公示失信行为,增加群众对诚信社会建设工作的知晓度。各相关部门结合工作职责积极开展教育培训活动，并及时将宣传活动及培训情况上传至“信用运城”网站。

　　责任单位:县局相关股室

　　四、工作要求

　　各责任部门要提高认识，加强组织领导，高度重视企业信用体系建设工作。按照《方案》内容，根据责任分工，团结协作，密切配合，扎实工作，切实将信用体系建设工作落到实处，营造一个公平诚信的市场环境。