泽掌镇人民政府关于加强低保应保尽保工作的实施方案

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示和对民政工作重要批示精神，按照县委《关于深入开展干部作风大整顿活动》以“作风大转变、能力大提升、工作大落实、发展大提速”为目的，压实责任、强化措施、健全机制、稳中求进。推动低保应保尽保工作有效落实，切实提升困难群众获得感、幸福感和安全感。

　　二、基本原则

　　    （一）应保尽保。把保障困难群众基本生活放到更加突出的位置，落实政府责任，加大政府投入，加强部门协作，强化监督问责，确保把所有符合条件的困难群众全部纳入低保范围。

　　    （二）公平公正。认真落实《最低生活保障审核确认办法》，严格规范程序，畅通城乡居民的救助渠道，加大政策信息公开力度，做到审核审批过程公开透明，确认结果公平公正。

　　  （三)动态管理。采取主动报告和分类复核相结合等方法，加强对低保对象的日常管理和服务，切实做到保障对象有进有出、补助水平有升有降。

　　三、目标任务

　　　进一步聚焦特殊群体、聚焦群众关切，以“老、弱、病、残、困、灾”困难群众为重点，以主动发现、扩大保障范围和开展拉网式排查为手段，强化责任担当，狠抓制度落实，持续开展低保专项治理。切实通过作风大整顿，着力解决政策落实不到位、为民服务责任意识不强、主动发现机制不健全等问题，坚决打通服务困难群众的“最后一公里”，确保符合条件的困难群众应保尽保、应救尽救。

　　四、工作措施

　　（一）强化低保政策宣传深度和广度。采用多种形式广泛宣传低保政策，达到家喻户晓，人人皆知。一是组织镇村两级民政干部开展低保政策落实大调研大走访活动，进村入户宣讲低保政策，为低保应保尽保工作开展营造良好氛围。二是镇村两级组织制作、悬挂低保救助政策、申办流程、监督咨询电话为内容的宣传栏，并利用便民服务窗口、电子屏等方式向社会公布，提高群众知晓率和透明度。三是各村充分利用广播和手机微信、短信等，制作宣传画册和传单，大力进行低保政策宣传，提升宣传效果。四是张贴救助明白卡。在低保对象家中张贴“救助明白卡”，达到全覆盖。内容包括：低保救助政策，救助类别、标准和金额，救助经办人姓名和监督咨询电话等。

　　（二）加强低保政策培训和指导。将低保政策培训列入2022年度镇民政干部培训计划，定期对各村级低保协理员进行政策解读和业务指导，新进低保工作人员培训上岗。进一步提高基层队伍政策水平的业务能力，确保低保政策有效落实。

　　（三）开展拉网式大排查活动。组织镇村两级干部进村包点，开展困难群众大排查活动，逐村集中开展筛查，从每个村民委员会中筛查出生活较困难的家庭，登记造册进行评估，符合低保救助条件的按照程序全部纳入低保。

　　（四）压实民政干部职责。进一步明确县级确认、镇审核、村民委员会配合调查主体责任。镇村两级分别签订困难群众应保尽保承诺书，确保困难对象排查村不漏户、户不漏人。

　　（五）加大低保对象动态管理力度。镇民政办会对低保家庭的经济状况和人员、财产状况进行定期核查，并将核查结果报县民政局社会救助中心。对短期内经济状况变化不大的低保家庭每年核查一次；对收入来源不固定、家庭成员有劳动能力的低保家庭，每半年核查一次。复核过程中，对符合条件的及时纳入保障范围；对家庭收入和财产状况发生变化的，进行增发、减发、停发低保待遇；不符合条件的对象及时予以清退。切实做到应保尽保，应退尽退。

　　（六）加强低保精准核查评定。要严格落实民政部、省民政厅新颁布的《最低生活保障对象审核确认办法》，精准掌握政策内容和条款。在低保申请受理、入户调查、公示、审核等环节，不能简化、走过场。落实近亲属备案制度，对于已经受理的最低生活保障家庭申请，共同生活家庭成员与最低生活保障经办人员或村民委员会成员有近亲属关系的，应当单独登记备案，建立经办人员近亲属享受低保待遇专项花名册。低保经办人员在办理低保入户调查、审核确认等环节，涉及亲属的，应主动申请回避。

　　（七）巩固拓展兜底保障成果同乡村振兴有效衔接。全力做好社会救助政策兜底保障工作，将农村低保应保尽保列入乡村振兴工作考核内容。对脱贫人口中家庭困难的重度残疾、重病患者等丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，依规纳入农村低保范围；将农村低收入家庭中的一、二级重度残疾人，三级智力、精神残疾人，重病患者纳入单独申请低保范围。

　　（八）推进社会救助信息化建设。全面开展低收入人口动态监测，通过主动摸排以及个人自主申报，建立低收入人员信息数据库，逐步实现困难指数量化。

　　（九）深化农村低保专项治理。结合全县上下开展的党员干部作风大整顿活动，进一步巩固提升农村低保专项治理。严肃整改政策不落实，程序不规范，档案资料不健全，以及错保和漏保等问题；对因低保复核工作不重视、入户调查不认真、动态管理不及时、责任落实不到位，造成不良社会影响的，依纪依法追究相关人员责任。

　　五、工作安排

　　（一）谋划部署阶段（3月11日前）。召开动员部署会议，制定工作方案，细化工作措施，明确责任分工和完成时限。

　　（二）落实各项举措（3月12日—8月底）。各村按照通知内容和时间要求，列出任务清单、措施清单、责任清单，逐项推进，确保各项措施落实到位。

　　（三）组织重点督导（9月1日—10月底）。根据各村工作进展情况进行适时督导，对发现的问题及时督促整改。对政策落实不力、问题整改不到位的村在全镇通报。

　　（四）全面总结提升（11月1日—11月20日）。对低保应保尽保工作全面进行“回头看”，对政策落实情况进行自查自纠，重点查看政策落实是否到位，问题整改是否完成。

　　六、保障措施

　　（一）提高政治站位，加强组织领导。各村要成立领导组，明确工作责任，村党支部书记为第一责任人，各村主干要对低保应保尽保工作亲自部署，周密安排，抓细抓实，确保工作全面落实到位。

　　（二）坚持问题导向，全面自查自纠。各村在工作中要把发现的问题要认真进行梳理，重点聚焦低保政策执行是否到位，办理低保程序是否规范合理，符合条件的困难家庭是否应保尽保，经办低保业务是否存在“讲人情、走关系”等漠视侵害群众利益的问题，全面开展自查自纠，对发现的问题立查立纠、立行立改。

　　（三）加强作风建设，确保取得实效。各村要按照《关于深入开展党员干部作风大整顿活动》的要求，结合各自情况，认真做好低保应保尽保工作，切实纠正工作中的形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为问题，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强保证。