阳王镇人民政府关于严厉打击非法违法开采矿产资源专项行动的实施方案

　　为全面贯彻全党全国关于开展安全生产专项整治三年行动的决策部署，认真落实省、市、县安全生产紧急工作会议、安全生产领域风险隐患大排查大整治集中行动暨严厉打击盗采矿产资源专项行动视频会议精神，深刻汲取吕梁孝义市“12·15”非法盗采煤炭资源引发透水事故教训，持续保持严厉打击非法违法开采矿产资源的高压态势，特制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　（一）深刻汲取事故教训，始终保持严厉打击非法违法采矿高压态势，坚决遏制各类非法开采矿产资源行为，杜绝非法采矿引发重大事故，保持矿产资源开发管理秩序安全稳定。

　　（二）深入开展专项行动，全面排查整治，及时发现、制止、查处非法违法开采矿产资源行为，从严惩处涉嫌违法犯罪行为，彻底关闭非法开采的坑口、井口、巷道，对非法违法开采矿产资源行为形成强大震慑。

　　（三）推进打击非法违法开采矿产资源工作常态化、制度化、规范化。落实属地监管主体责任，夯实镇、村“网格化”监管的主体责任和监管责任，坚持“打防结合、预防为主”的方针，全面建立和有效落实动态巡查、发现报告、查处整治、责任追究等制度体系。

　　（四）严格落实国家、省、市和县委、县政府关于常态化开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，坚持“打防管控”一体推进，严厉打击整治“沙霸”“矿霸”等自然资源领域涉黑涉恶违法犯罪行为，持续深化和巩固扫黑除恶斗争结果。

　　二、组织领导

　　阳王镇人民政府成立严厉打击非法违法开采矿产资源专项行动领导小组，成员名单如下：

　　组  长：杨育伟  阳王镇党委副书记、镇长

　　副组长：杨卫平  阳王镇副镇长

　　王 博   阳王镇纪检书记

　　成  员：周国虎  自然资源所所长

　　张  宁   阳王镇派出所所长

　　崔春旺   阳王镇卫生院院长

　　孙凯民   阳王镇农电所所长

　　吴徐生  阳王镇土地办负责人

　　张  妮  阳王镇土地办干事

　　和国强  东张村党支部书记、村委主任

　　吴良杰  苏阳村党支部书记、村委主任

　　邱栋梁  裴社村党支部书记、村委主任

　　尹明辉  阳王村党支部书记、村委主任

　　张引虎  北头村党支部书记、村委主任

　　张松平  辛安村党支部书记、村委主任

　　杨冬妍  上庄村党支部书记、村委主任

　　赵亚卫  禅曲村党支部书记、村委主任

　　张泽青  刘裕村党支部书记、村委主任

　　杨俊明  北池村党支部书记、村委主任

　　刘喜明  南池村党支部书记、村委主任

　　领导小组下设办公室，办公室设在镇政府一楼副镇长办公室，办公室主任由杨卫平同志兼任。

　　举报电话：0359-7822403

　　三、整治重点

　　（一）严厉打击无证开采、无证勘查、以探代采、擅自改变开采方式或不按批准矿种、超出批准矿区范围等非法违法开采矿产资源的行为。

　　（二）严厉打击未取得采矿许可证，擅自以各类工程建设名义非法开采浅层矿等行为。

　　（三）严厉打击利用洗煤厂、焦化厂、村民住宅院落等场所作为掩护，秘密进行非法盗采矿产资源的行为。

　　（四）严厉打击在历史上非法开采矿产资源的易发区、频发区、存在露头矿的偏远偏僻地区、各个时期的关闭矿井、废弃矿井等区域内盗采矿产资源行为。

　　（五）严厉打击非法买卖、运输、储存民用爆炸物品及利用民用爆炸物品非法开采矿产资源的行为。

　　（六）严厉打击“沙霸”“矿霸”等非法开采矿产资源的违法犯罪行为和涉黑涉恶违法犯罪。

　　四、主要任务

　　（一）全面排查摸底

　　各村要严格按照县政府“网格化”监管要求，集中时间，集中力量，坚持问题导向，主动发现问题，进行滚动式、拉网式、地毯式摸底排查工作。排查摸底工作中，通过网络、乡村“大喇叭”等多种形式，设立有奖举报电话，充分发动群众参与举报监督，广泛收集各类问题线索。对群众反映的问题要逐件核实，严禁弄虚作假、敷衍了事。要以村为单位，对各类摸排台账和问题及查处整治工作台账进行分类整理、登记造册。

　　（二）深入集中整治

　　各村对于摸排发现的问题，要逐宗、逐项明确整改要求、责任单位、责任人和整改时限，坚持边查边改、立行立改，实行动态管理，逐项对账销号，做到该查处的从严查处到位、该取缔的坚决取缔到位、该追究刑事责任的严肃追究到位，确保整治工作取得实效。

　　（三）持续深化巩固

　　排查整治结束后，要再利用两个月左右时间，组织开展“回头看”，重点查看前期排查是否全面、问题整改是否到位、查处移送是否到位、问责处理是否到位，非法违法采矿背后的“保护伞”和“沙霸”“矿霸”等涉黑涉恶问题是否深挖彻查、是否存在新的非法违法采矿问题，进一步查缺补漏、狠抓整改，确保彻底排查整治到位。对专项行动中发现的问题进行全面梳理总结，研究分析监管中存在的漏洞和不足，进一步举一反三、建章立制、明确责任，建立健全日常巡查、联合执法、联席会议、督察检查、有奖举报等制度，不断深化巩固整治成效。

　　五、工作要求

　　（一）汲取教训，提高站位

　　要深刻汲取孝义市案件教训，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到省、市和县委、县政府关于安全生产的决策部署上来，立即行动，精心组织，压紧压实各级责任，全面深入推进排查摸底和集中整治。切实把各项任务落实到实处，坚决遏制各类非法违法采矿行为，维护好安全生产大局。

　　（二）严实责任，严格追究

　　各村要牢牢扛起主体责任，切实采取有效措施，多管齐下、多方协同，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段，进一步加大排查整治力度，确保专项行动取得实效。对非法违法开采矿产资源的行为，始终保持高压态势，做到“零容忍”，露头就打，发现一起、查处一起，依法严惩重罚，形成强力震慑。

　　（三）协调配合，形成合力

　　要坚持统一领导、齐抓共管，同派出所、供电所等部门建立联合工作机制，加强工作协调和信息共享，集中开展联合执法打击行动，通过巡查、监控、查车以及封堵断路、电子监控等手段，严惩一批涉矿违法犯罪分子。

　　（四）加强宣传，群防群治

　　各村要充分发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，多渠道、多形式开展宣传，既宣传严厉打击的决心和措施，也宣传加强矿产资源保护与维护安全生产的关系和重要意义。要充分调动广大群众共同监管非法违法采矿行为的积极性，公开举报电话，畅通举报通道，切实做到随时受理群众举报，及时化解矛盾纠纷，积极面对媒体监督，第一时间抓好问题整改，第一时间做好媒体协调沟通，及时快速稳妥处置舆情，严防问题持续发酵，全面构建打击非法违法采矿的浓厚社会氛围。

　　（五）建立机制，强化监管

　　打击非法违法开采矿产资源是一项长期、艰巨、复杂的工作任务，易随环境的变化出现反复，必须长期坚持。各村要进一步健全完善长效监管机制，指定划分监管区域，责任明确到人，做到事前防范、提前预警，切实维护好矿产资源管理秩序安全稳定。

　　阳王镇人民政府  

　　2021年12月31日