新绛县行政审批服务管理局2021年度法治建设工作报告

　　　2021年，新绛县行政审批服务管理局在县委县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习领会习近平法治思想及习近平关于依法治国的重要讲话精神，不断规范依法行政行为，法治政府建设推动有力，服务群众能力持续提升，现将有关情况报告如下： 

　　　　一、2021年度推进法治政府建设主要举措和成效

　　　　（一）高度重视，夯实法治政府建设基础性工作 

　　　　一是加强组织领导，将法治工作与业务工作同安排同部署同考核。我局始终高度重视法治工作的建设，成立以局党组书记、局长为组长，政务服务中心主任为副组长，各股室负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组办公室设在政策法规股，具体负责法治建设推进、协调工作。二是梳理汇编政策法规库。为方便全体机关人员全面掌握与业务相关的法律法规，做到依法行政，对我局法律法规库进行了全面梳理及更新，经整理，共涉及法律法规572部，其中1部宪法、93部法律、159部法规、162部规章、157个规范性文件。三是建立公平竞争审查制度。为进一步推进公平竞争审查工作，确保重大决策科学、民主、合法，出台了《落实公平竞争审查制度实施方案》。

　　　　（二）学法知法用法，不断加强法治队伍建设 

　　　　一是深入开展学习，促进我局依法行政。将习近平法治思想、党内法规及与行政审批工作息息相关的法律法规全面列入局党组年度学习计划，在全年共学习12次29部法律法规，包括习近平的《论坚持全面依法治国》《优化营商环境条例》《论中国共产党历史》《中华人民共和国公务员法》《新绛县关于加强同级监督的实施办法》《中国共产党章程》《山西省一枚印章管审批条例》《中国共产党党内法规制定条例》《山西省相对集中行政许可权办法》等。制定了行政审批局全体干部2021年应知应会法律法规清单，明确了全体工作人员应该熟读于心的，与行政审批息息相关的十部法律法规。同时贯穿全年集中学习了《宪法》《民法典》《行政处罚法》《国家赔偿法》《中华人民共和国国家安全法》等多类政策法规知识和一系列共六期的“行政执法大讲堂”，确保工作人员法治思维入脑入心。

　　　　二是加强法治宣传教育，组织实施普法系列活动。全年共开展五次普法宣传。4月15日“国家安全教育”宣传，4月20日《防范非法集资基础知识》《防范电信网络诈骗相关知识》宣传，5月10日《山西省一枚印章管审批条例》宣传，5月28日《宪法》和《民法典》宣传、12月1-3日“宪法宣传周”系列宣传活动。

　　　　（三）落脚为民，不断强化为民服务能力 

　　　　在法治建设中不断优化营商环境，持续开展“减事项、减时限、减环节、减要件、减证明”改革，结合政务服务实际，推出多项新服务举措，获得广大群众认可。 

　　　　一是设置了企业开办专区。将企业开办全流程涉及的企业设立登记、公章刻制、申领发票（含税务Ukey）及员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等六个事项实现并联一次办结，全面精减企业开办环节、材料、时间、费用，企业开办必需办理环节压缩到1个环节以内；办理时间压缩到1个工作日以内。截止目前全县市场主体总量29155 户，同比增长16.15 %，新增市场主体5392户，同比增长29.21 %。

　　　　二是实现企业开办零成本。凡新开办企业，均可享受免费获取首套印章4枚（企业公章、财务章、发票章、法定代表人名章）；凡新设立企业免费申领发票和税务Ukey,引导新开办企业通过税务Ukey直接开具发票；为新设企业提供免费寄递服务，由申请人自愿选择邮寄种类实现“零跑腿”。提供免费复印证件服务。截至目前共免费发放公章569套，免费发放税务Ukey10个,免费邮寄 89件，免费复印2000余份。

　　　　三是完成商事登记向便民服务中心延伸工作。经县政府同意，我们将行政审批服务管理局个体工商户设立、变更、注销行政许可业务授权至各镇便民服务中心。截止目前各镇便民服务中心帮办代办个体工商户设立1160户,农村便民服务站帮办6户。

　　　　四是继续扩展和延伸银行网点提供帮办代办服务。截至目前共有银行帮办网点13家，同时，我局在各银行推出企业设立帮办代办、银行开户、营业执照打印、公章领取一站式服务，实现帮办多跑路、企业少跑腿，真正打通商事登记和金融服务最后一公里。

　　　　五是继续巩固“一业一证”创新成果。我局在原有10个行业实现“一业一证”的基础上再次增加人力资源服务 、劳务派遣服务 、机动车培训服务三个行业的整合。截至目前共梳理13个行业涉及19项行政许可。

　　　　六是持续推进企业投资项目承诺制改革。根据《新绛县深化企业投资项目承诺制改革行动方案》（新政办发〔2019〕32号），配套出台了《并联审批事项联席会议管理办法（试行）》《代办服务管理办法（试行）》《联合竣工验收管理办法（试行）》《项目建设联系管理办法（试行）》等一系列制度，从制度层面确保了项目尽快落地、开工、建设、投产。符合条件的项目全部通过“山西省投资项目审批监管平台”办理，平台运行率达到100%。在经济技术开发区范围内全面落实政府统一服务，开发区内一般工业项目实现“全承诺、零审批、拿地即可开工”。全年进入承诺制程序的项目共6个，政府统一服务14项。

　　　　七是扎实推进工程建设项目审批制度改革。按照工程建设项目审批制度改革要求，制定出台了《关于印发〈政府投资类和社会投资类项目并联审批流程图及申报材料清单〉的通知》（新工改办函〔2021〕1号）、《关于印发〈新绛县工程建设项目联合验收实施细则〉等2项制度的通知》（新工改办发〔2021〕1号）、《关于印发〈关于项目建设全生命周期管理服务的实施意见〉的通知》（新审管发〔2021〕10号）、《关于印发〈工程建设项目帮办代办服务管理办法（试行）〉的通知》（新审管发〔2021〕11号）等文件，明确了政府投资审批类和社会投资备案类工程建设项目立项用地规划许可、工程建设项目许可、施工许可和竣工验收四个阶段的事项清单及全事项标准流程图，对项目建设全生命周期的业务咨询、申请受理、跟踪协调、办结制证、终止代办、评价反馈等流程进行了进一步规范，努力营造一流的项目投资软环境。全年共在线审批工程类事项67件。

　　　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人落实年度责任清单、加强法治政府建设情况

　　　　研究制定了《2021年新绛县行政审批服务管理局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将工作任务分解成持续优化法治化营商环境、全面实行权责清单制度、加快数字政府建设、全面推进政务提质增效四大方面、九条具体内容，严格实行台账式管理，销号式推进。并且按照规定落实了局领导干部年度述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法情况纳入个人年度述职报告内容。

　　　　三、存在的不足和原因

　　　　2021年我局在贯彻落实法治政府建设方面取得了一定的成绩，但仍有不足之处，主要是在思想上存在实用主义的认识，学习重点大多放在与本单位本系统有关的法律法规，其它法律法规的学习重视程度不够，在今后要更加全面地开展学法活动。

　　　　四、2022年度主要工作打算 

　　　　我局将继续以习近平法治思想为指引，深化法治政府建设各项工作的开展，努力提高依法行政的能力和水平，将重点围绕以下三个方面开展工作： 

　　　　一是深化法治宣传教育。充分利用网站、微信等媒体加大政务服务政策的宣传，为企业和群众提供全面规范、公开精简、便捷高效的政务服务，进一步提升企业和群众的办事便利度。 

　　　　二是推进依法行政工作。在审批活动中继续压缩工作时间和环节，精减办事流程和所需材料，线上和线下相结合的方式进行普法宣传，号召所有工作人员利用政务大厅办事群众多，人员流动密集的特殊性，持续开展普法宣传，养成全民学法、遵法、守法、用法的好习惯，

　　　　三是健全和完善法律顾问制度工作。充分发挥法律顾问参谋作用，为行政审批工作的依法决策提供法律支持。

　　　　

　　                                                       新绛县行政审批服务管理局

　　　　                                                        2022年1月20日