新绛县财政局2021年上半年工作总结及下半年工作计划

　　2021年，县财政局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣县委“三五”发展工作思路，围绕县委经济工作会议、政府工作报告安排部署，全面加强党对财政工作的领导，扎实开展党史学习教育，坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”方针，奋力担当、积极作为、克难攻坚，充分发挥财政职能作用，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全力保持财政经济平稳运行，为高质量推进全县“十四五”转型出雏形开好局、起好步提供了坚实的财政保障。现将上半年工作总结及下半年工作计划报告如下：

　　一、上半年主要工作成绩和特色亮点

　　（一）坚持党建统领，推动全面从严治党向纵深发展

　　一是突出政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，强化“财随政走、政令财行”观念，坚持周一集中政治理论学习不放松，先后组织党史学习、政治理论学习研讨37场次，切实学懂弄通做实党的创新理论，把政治标准、政治要求贯穿到财政事业发展的各个方面，确保财政各项工作始终沿着正确政治方向前进。二是强化责任落实。坚决扛起局党组党建主体责任,细化研究制定财政局2021年党建工作要点，建立落实全面从严治党主体责任“三个清单”，力促党建工作与财政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，全面推行主题党日“6+”模式，精心组织开展6次党支部主题党日活动，切实把支部建设成为推动新时代财政事业高质量发展的坚强堡垒。三是从严正风肃纪。在全局开展以“正风肃纪、提升效能”为主题的纪律作风整顿月活动，严格落实中央八项规定精神及省委、市委、县委实施细则，驰而不息纠治“四风”。打造机关廉政文化连廊，深入开展警示教育、谈心谈话、党风廉政教育、对党忠诚教育，推动全面从严治党向纵深发展，确保财政干部、财政资金“两个安全”。上半年开展党风廉政教育、警示教育4次，3名党组成员对16名中层以上干部开展谈心谈话18人次、提醒12人次。四是全力补短强弱。明确“四个三”导向（即，增强“三个观念”，学习观念、责任观念、争先观念；弘扬“三种精神”，敬业奉献精神、敢于担当精神、追求卓越精神；厚植“三种作风”，以上率下作风、求真务实作风、清正廉洁作风；建设“三个机关”，学习型机关、服务型机关、创新型机关）。着力健全“一周一学习、两周一研讨、一月一交流、一季一评比、一月一考核、半年一小结、年终一次大奖惩”“七个一”常态化工作机制，让全体财政党员干部学有标杆、比有标准、赛有平台，做到“学思想、找差距，明方向、比贡献，争先进、促发展”。

　　（二）坚持走深走实，深入开展党史学习教育。

　　一是固本强基全员学。充分发挥局党组、党支部、党小组组织学习功能，依托组织引领优势，覆盖党员和非党同志，全员开展潜心自学、专题研学、领导领学、党员互学等17场次，深学细悟规定学习书目篇目，着力把“学”的基础打牢打实。二是凝心铸魂特色学。开办每周四晚七点至九点“星光课堂”，整合零散时间，开展集中精学，使全局干部职工沉下心来学习思考、用心感悟“四史”和习近平新时代中国特色社会主义思想伟力。通过组织党员干部参观闻喜县陈家庄太岳三地委机关旧址、夏县堆云洞嘉康杰革命活动旧址，赴三泉烈士陵园祭扫革命先烈等活动，搭建“实景课堂”，推动党史学习教育学深学透、入脑入心。三是激发动力严实学。将党史学习教育列为全局督办事项，紧跟形势、扣准重点，组织开展党史知识竞赛、党史知识闭卷测试、“学习标兵”评选等活动，注重“严在经常”，不定期抽查干部学习落实情况，营造“比学赶超”的浓厚氛围。四是注重成效力行学。聚焦财政服务职能，立足财政本业，将党史学习教育与开展好“我为群众办实事”实践活动结合起来，把党史学习教育与排查解决民生突出问题结合起来，立足发展所需、群众所盼，认真排查补短板项目19项，确定重点项目清单5项，由班子成员认领认责、一抓到底，解决一批群众关心关注的困难事、烦心事、揪心事。

　　（三）坚持发挥职能，力促全县财政经济高质量平稳运行

　　一是狠抓收支管理，高质量完成“双过半”目标。全县财政收入增幅成功在5月份实现由负转正，收入规模恢复至疫情前水平。财政支出进度全面加快，各项重点支出得到有力保障，财政收支提前一个月高质量完成“过半”目标任务。1-6月，共组织完成财政总收入达到101724万元、一般公共预算收入达到32279万元,分别为年度预算的74.9%、66.8%，序时分别超收33810万元、8123万元，同比分别增长15.6%、9.4%，分别增收13761万元，增收2785万元，按总量双双在全市排名第3。全县一般公共预算支出执行110469万元，为年度预算167546万元的65.9%，其中，5月份支出进度在全省排名第9，6月份支出进度在全市排名第7。二是优化支出结构，有效兜牢“三保”底线。认真贯彻中央和省市关于“保基本民生、保工资、保运转”政策精神，坚决落实政府真正过“紧日子”要求，大力压减非急需、非刚性支出和“三公”经费等一般性支出，切实兜牢“三保”底线。2021年我县“三保”预算安排145470万元，占全年预算的86.8%。1-6月份，涉及全县民生方面的13项支出达到90012万元，占总支出的81.5%。三是完善“三直”机制，确保直达资金惠企利民。着眼直达资金促进经济稳中加固作用，健全“专班直联、资金直达、监管直通”的“三直”工作机制，对直达资金实行全过程、全链条“一竿子插到底”的闭环监控。截至6月底，全县直达资金实际支出2.5亿元，支出进度达到59.6 %。四是提升保障能力，确保重点支出需要。坚持精准发力、主动出击、精研政策，大力配合主管单位做好项目储备规划，积极向上争取支持我县高质量转型发展的政策和资金，上半年争取上级相关转移支付资金达到1.2亿元，成功向省财政厅申报入库专项债券支持项目2个，到位资金5200万元，有力保障县委县政府确定的重点工程、重点工作支出需要。

　　（四）坚持改革突破，努力提升现代财政治理效能

　　一是强化预算管理。按照《预算法》规定，全面实行零基预算，高质量完成2021年“四本预算”编制。深入推进重点领域财政事权和支出责任划分改革，落实好省市推进交通、生态环境、自然资源领域财政事权和支出责任划分改革方案，进一步推动政府事权、支出责任和财力相适应。二是严格绩效监管。全方位、全过程、全覆盖细化编制了2021年部门预算绩效目标。加强财政资源统筹，推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理，完善财政支出考核机制，努力提高财政支出效率。三是打造数字财政。全面实施预算管理一体化和县级国库集中支付电子化改革，预算单位支付电子化全覆盖，只要插上电子key，足不出户就能跑完整个财政支付全流程。一笔资金从申请到成功支付仅需不到两小时，大大提高资金支付和结算效率，为2021年“数字财政”改革工作奠定了坚实基础。四是接续国企改革。全面落实国企改革三年行动相关工作，完善国有企业治理结构，建立现代企业制度，确保2021年年底全面完成剩余5户国有企业脱钩改革任务，推动国有企业治理体系和治理能力现代化。五是深化“放管服效”。推动政府采购、投资评审、代理记账、会计服务等领域改革，提高“一次不跑”事项办理比率，提升政务服务效能和水平。严格落实国家各项减税降费政策，切实减轻企业税费负担，清理整治乱收费和第三方截留减税降费红利行为，持续优化营商环境，上半年兑现减免税费619万元，惠及全县企业达1322户次。

　　二、工作中存在的困难

　　（一）表现在稳收入方面。虽然上半年我县财政收入呈现恢复性增长，但受经济下行压力、疫情防控常态化及减税降费等因素影响，后期财政收入保持增长态势面临压力，比如我县重点纳税企业高义钢铁，今年被列为高新技术企业，企业所得税率由原来的25%下降到15%，仅此一项预计全年将减征企业所得税达9500余万元。

　　（二）表现在保支出方面。在收入增收压力加大的同时，财政“三保”等刚性支出足额保障到位，特别是今年国家抗疫特别国债等部分政策退出，我县财政可用财力减少，财政收支矛盾较为突出，财政“紧平衡”状态短期内难以改善。今年县级领导“一联五”项目建设需财政投入的26个项目，总投资25个亿，2021年需财政投资8个亿，年初预算安排资金8264.8万元，第一批安排专项债券5200万元，项目建设资金缺口很大。

　　三、下半年工作计划

　　（一）多渠道开源增加收入。加强重点税源监控，依法依规组织收入。盘活土地资源，努力增加土地出让收入和城市基础设施配套费等基金收入，确保年底前完成县委县政府确定的财政收入任务。

　　（二）多举措挖掘节支潜力。坚决落实好政府过“紧日子”要求，严把预算支出关口，持续优化财政支出结构，坚决把该减的支出减下来、该压的支出压到位，切实把更多宝贵的财政资源用在刀刃上。

　　（三）强保障确保重点支出。加强与上级对接，积极向上争取更多债券、资金支持。加大支出考核力度，强化预算执行，全力推动项目特别是重点项目的建设工作，切实解决好“钱等项目”问题。严格执行“三保”支出预算管理新机制，坚决兜实兜牢“三保”底线。

　　（四）推改革提升监管效能。加快推进预算管理一体化系统建设。加强预算绩效管理，推进财政资金高效使用。落实好国企改革三年行动相关工作。强化财会监督与其他监督的贯通协调，确保各项财经制度严格落实、重大财税政策落地见效。

　　新绛县财政局        

　　2021年7月9日