泉掌镇2021年防汛应急预案

　　为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对国家财产和人民生命安全造成的危害，高效有序地开展防汛抢险救灾工作，保障全镇经济社会稳定发展，根据县防汛抗旱指挥部统一要求，结合我镇实际，制定本预案。

　　一、指导思想

　　　　发扬对人民高度负责的精神，坚持减灾、防灾和救灾相结合的原则，立足防大汛、抗大灾的思想，提高预防灾害的能力，切实保护人民群众的生命和财产安全。

　　二、防汛主要险段自然情况

　　全镇辖区内河流为马壁峪河溢流沟槽，马壁峪河主河道不经过新绛县境内，仅在县西北部有一条因超标准洪水而溢流的沟槽，该沟槽途径光马村、泉掌村、西韩村、武平村，马壁峪河稷山段主河道加固改造，多年内没有洪水通过，该沟槽已经干涸。

　　三、救援措施

　　（一）转移安置灾民

　　　　镇政府统一指挥，实行领导分工负责制，镇村组层层包抓，坚持安全可靠、就地就近的原则妥善安置灾民。各村成立应急救援队，并进行巡逻检查，发现险情及时报告。

　　　　转移方式：一是预先转移。根据水情，有命令、有组织、有计划、有准备地将老弱病残人员和贵重物品撤离，并安置到预定安全地带；二是正式转移，接到命令后，除抗洪抢险和留护守卫人员外，其他人员按指定路线转移到安置地点。

　　　　转移后的安置采取三种方法：一是投亲靠友；二是在镇内部安置；三是在附近村、学校集中安置。

　　（二）查灾、核灾、报灾

　　　　灾情发生后，发生地村要迅速组织人力搞好灾情的调查、统计和上报工作，灾情发生后第一时间必须报告，并根据灾情发展趋势，做到每日定时报告，紧急时随时报告。镇应急站负责灾情核查工作，准确及时报灾，加强同上级主管部门的沟通与联系，并争得款物支持。

　　（三）加强救灾物资的储备与调度

　　　　搞好救灾物资的储备，加强管理，落实制度，确保救灾储备物资存放、合理使用。增加物资储备的品种和数量，为灾害紧急救援做好充分准备。救灾过程中，对救灾物资进行合理调配，充分发挥储备功能。

　　（四）落实生产自救等措施

　　　　灾后，镇直有关部门和各村要根据镇政府统一要求，通过清淤排涝、加强后期田间管理、开展群众互助互济活动、组织社会捐助等减轻农民负担，以及搞好农田水利基本建设等措施，以减少和控制灾害带来的损失，保障灾区群众的生产生活。

　　四、组织领导及主要职责

　　（一）应急指挥部成员及职责

　　总 指 挥：赵  辉（镇党委书记）

　　卢玉玉（镇党委副书记、镇长）

　　副总指挥：杨  慧 (副镇长）

　　毛  倩（副镇长）

　　　　成　　员：程  瑶（镇党委副书记）

　　              李  钰（派出所所长）

　　              武鹏飞（司法所所长）

　　              黄  选（办公室主任）

　　              姜彦良（民政办主任）

　　              郝文杰（水利站站长）

　　              焦更喜（应急站站长）

　　              王德平（供电所所长）

　　              胡军利（卫生院院长）

　　              杜海龙（国土所所长）

　　              各村支部书记、村委主任

　　　　指挥部下设办公室，办公室主任由郝文杰同志兼任。

　　主要职责 ：

　　　　1、听取各村有关汛情汇报，确定预案的启动实施，指导各村各部门组织人力、物力、财力投入紧急灾害救援，指导灾区做好灾民的转移和安置。

　　　　2、听取各村对有关灾情和抗灾救灾减灾防灾工作汇报，指导救济工作，组织有关部门对灾害损失情况进行核查、评估；协助受灾村做好灾后恢复生产生活、重建家园工作及灾区医疗防疫、学校复课等工作；组织开展因灾害损毁工程的修复工作；出台相关优惠政策和指导灾区群众开展生产自救、互助互济等工作。

　　　　3、及时向上级有关部门汇报灾情，争取上级支持援助。

　　（二）应急指挥部办公室职责

　　　　负责日常调度工作，包括收集、掌握和上报灾害信息，传达应急总指挥部的工作指令，协调各工作组和成员单位开展工作，监督落实紧急救援措施；负责灾情和救灾工作信息发布。

　　（三）各工作组组成及主要职责

　　　　1、灾情收集评估组：应急站、民政办

　　　　负责灾情的收集、整理和上报，负责对灾害损失以及灾害对群众生产生活造成的影响情况进行评估。

　　　　2、救援和转移安置组：武装部、民政办、司法所

　　　　负责抢救、转移安置灾民和灾区集体群众财产。

　　　　3、工程抢险组：供电所、水利站、土地所

　　　　负责灾区电力、供水、道路等基础设施的抢险和抢修。

　　　　4、灾民生活物资保障组：民政办

　　　　负责为受灾群众提供吃、穿、住等生活物资保障。

　　　　5、治安保卫组：派出所

　　　　负责灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫灾区群众生命财产安全。

　　　　6、医疗卫生组：卫生院

　　　　负责组织有关单位为灾民和抢险救灾人员提供医疗救治，提供必要的药品和医疗器械；负责灾区卫生防疫、疫情监测和住处收集上报工作。

　　（四）成员单位的救灾职责

　　1、卫生院：负责组织卫生防疫和医疗急救队伍，指导帮助灾区开展医疗急救和卫生防疫工作，保证灾区饮水和食品卫生安全；负责灾区疫情监督和信息上报工作。

　　2、供电所：负责帮助灾区抢修和恢复电力设施，保证灾区电力供应。

　　3、派出所：负责灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫人民群众生命财产安全；负责重要目标和要害部门的安全保卫工作。

　　五、应急反应和行动

　　（一）灾情收集、报告与核查

　　　　各村要保证汛期24小时值班，工作人员要坚守岗位，不能漏岗。要做好值班记录，遇有重要情况要及时报告。

　　（二）为灾区提供应急保障

　　　　1、灾民生活保障。预案启动后，民政办及时为转移的灾民提供临时住所、应急食品等生活必须物资，确保灾民得到妥善安置。

　　2、抢险救灾保障。预案启动后，各村及有关部门要为参加抢险救灾的应急队准备必要的专用物资、器材，为其提供必要的生活保障。

　　3、医疗保障。预案启动后，卫生院要根据紧急救援工作需要，组织医疗队深入灾区，帮助灾区对因灾伤病人员进行紧急救治。

　　4、社会治安保障。预案启动后，镇派出所要根据需要，帮助各村保护人民群众生命财产，维护社会治安，保证灾区社会稳定。

　　（三）预防次生灾害

　　　　在开展紧急救援工作的同时，水利、土地、供电等部门要密切注意灾情的发展，提前做好次生灾害的预报和预防工作。卫生院对饮水和食品卫生进行检验，确保饮水食品安全，做好灾区疫病的监测和防治工作。

　　六、工作要求

　　（一）要服从命令，听从指挥。灾情发生后，各村、各单位和个人都要无条件地服从统一指挥命令，顾全大局，执行调度。对拒不执行命令的单位和个人要严肃追究其行政和法律责任。

　　（二）要尽职尽责，工作到位。发生灾情后，各成员单位及各村要恪尽职守，及时掌握情况，按预案要求将转移安置灾民的组织、调度、指挥等措施向领导小组汇报，并组织实施。

　　（三）要坚持先人后物的原则。在灾民紧急转移过程中，要坚持“救人第一”，先保人身安全，后抢救财产。力争确保不出现一人因工作失误死亡或失踪。如情况发生变化与应急预案的规定不符时，要及时报告。各村应及时采取临时补救措施，保证灾民转移工作不出任何漏洞，避免因工作失误造成人民群众生命财产更大的损失。

　　（四）要充分加强防汛知识宣传工作。各村要通过广播，大喇叭，移动小喇叭，微信群等媒介广泛宣传防汛知识，提高群众安全防汛意识，确保防汛常识家喻户晓、深入人心。

　　泉掌镇人民政府

　　2021年5月14日