新绛县市场监督管理局2021年企业信用体系建设工作方案

　　为进一步推进社会信用体系建设，巩固和规范市场经济秩序成果，积极营造诚实、守信、自律、互信的社会信用环境，推进“诚信运城”建设，根据国家和省、市、县社会信用体系建设总体部署，结合我局实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照依法依规、改革创新、协同共治的基本原则，以政府信用为引导，企业信用为重点，个人信用为基础，社会中介机构为载体，改善和优化信用环境，培育信用需求，不断提高信用社会化水平，逐步建立完善社会信用体系。同时以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，街接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，进一步规范市场秩序，优化营商环境，推动我县经济社会高质量发展。

　　二、总体目标

　　2021年是国民经济和社会发展第十四个五年规划的开局之年，也是我县社会信用体系建设推向新阶段的关键之年，各单位要认真学习习近平总书记“三篇光辉文献”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，深入贯彻落实国家、省、市、县关于社会信用系统建设的决策部署，突出服务决策、惠民便企两条主线，进一步完善以信用为基础的新型监管机制，全面提升我县社会信用体系建设水平。

　　三、工作任务

　　（一）强化信用信息归集共享。全量归集信用信息，除法律法规和政策规定明确禁止的信息外，各单位依法履职中产生的各类涉企信息，按照“谁产生、谁录入，谁许可、谁录入，谁检查、谁录入，谁处罚、谁录入，谁提供、谁负责”的原则，应即时、准确、全量归集报送至国家企业信用信息公示系统（山西）和“信用运城”网站，实现市场监管领域所有涉企信息都记于企业名下。

　　（二）推进市场主体信用分类监管。要制定完善分级分类监管标准，按不同主体信用状况对监管对象进行分级分类监管，实施差异化监管措施，提升监管精准性。在开展“双随机、一公开”监管过程中，对信用较好、风险较低的市场主体要合理降低抽查比例和频次，减少对生产经营的影响；对信用风险一般的市场主体按常规比例和频次抽查；对于违法失信风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。

　　   （三）深入推进“双随机、一公开”监管。建立完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，按照年初制定的2021年度随机抽查计划，严格执行抽查事项清单、随机抽查工作细则和工作指引，统筹抽查任务，按照市局年度抽查计划开展不低于全县企业总数6.5%的抽查目标，对发现的问题依法处理并及时进行公示。要切实发挥牵头作用，开展部门联合抽查，实现相关部门市场监管领域联合双随机抽查全覆盖、常态化，做到“进一次门，查多项事”，减少对监管对象的干扰。

　　 （四）扎实做好“双公示”工作。按照“谁产生，谁公示”的原则，及时更新完善本部门行政处罚和行政许可目录，确保处罚信息100%公开，实现“全覆盖、零遗漏”，除法律法规另有规定外，由办案单位在7个工作日内录入查办案件的处罚信息，依法通过国家企业信用信息公示系统（山西）及“信用运城”网站等向社会公示。

　　（五）创新事前事中事后监管机制。按照“证照分离”改革全覆盖工作的要求，加强审管衔接，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以信用监管、智慧监管为重点的工作机制，实现事前事中事后信用监管全覆盖，推进信用监管与市场监管各项业务全方位、全流程、全环节深度融合，加快构建以信用为基础的新型监管机制。

　　   （六）建立健全信用承诺制度。严格执行新绛县社会信用体系建设联系会议办公室关于全面开展市场主体信用承诺工作的相关精神，引导企业按规范格式主动发布信用承诺，推动主动自愿型、行业自律型、信用修复型信用承诺全覆盖。在严重违法失信企业信用修复工作中，把企业主动信用承诺作为必要条件，并要求由企业法定代表人或负责人签署信用承诺书在“信用运城”网站公示，促进企业提高诚信意识。

　　   （七）健全失信修复机制。按照“谁认定谁修复”的原则，实施包容审慎监管，优化办理流程，健全完善企业申请、信用承诺、属地核查、信息公示的失信企业信用修复机制，对企业非严重违法的行政处罚已履行、失信行为已整改，及时按程序予以修复。

　　   （八）组织开展诚信缺失突出问题集中治理。推进食品药品安全、电子商务、产品质量、特种设备等关系人民群众切身利益的重点领域失信治理，营造良好信用环境。全面推行国家重点领域失信专项治理，重点做好电商刷单炒信，互联网虚假信息，失信被执行人食品、药品、特种设备、旅游、中介等领域失信问题专项治理。  

　　（九）落实失信联合奖惩措施。按照《新绛县人民政府关于印发新绛县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信体系建设实施方案的通知》要求，依法依规对严重失信行为采取联合惩戒措施，尤其是对严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，强化联合惩戒力度，震慑违法违规行为。

　　  （十）强化诚信宣传教育活动。依托国家企业信用信息公示系统、信用运城和部门网站及微信平台，结合“315国际消费者权益日”、安全用药月、质量宣传月、食品安全宣传月、12.4普法日等重要节点，通过各种渠道和形式积极宣传社会信用体系建设措施及其成效，加强信用建设宣传，组织开展信用典型案例评选等工作，加大守信典型宣传和失信典型曝光力度，及时总结推送信用建设工作成效、创新举措、试点经验，大力弘扬“诚实、守信”的文化理念。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由局长任组长，局党组成员任副组长，各股、室、所、队负责人为成员的领导小组，负责全局信用体系建设工作。建立社会信用体系建设工作联络员制度，具体落实信用体系建设各项日常工作。

　　（二）密切沟通协调。各单位要各司其职、各负其责，加强沟通、密切配合，根据新绛县社会信用体系建设联席会议办公室统一部署，落实专人负责协调解决信用体系建设工作中遇到的困难和问题，采取切实有效的措施，确保按时高效完成各项工作任务。

　　（三）健全推进机制。各单位要按照本方案的要求，根据职责分工抓紧制定具体措施。县局要加大监督检查力度，对工作不得力、落实不到位的部门进行通报，确保各项工作顺利推进并取得实效。