新绛县河流和水库工程 管理范围划界工作实施方案

新绛县境内河流境内河流主要有汾河、浍河、三泉河和马壁峪河。汾河在县境内总流程45.44公里，沿岸有5镇（乡、区），35个村庄，耕地8.4万亩，人口10.1人；浍河在县境内总流程13.2公里，流经横桥乡和商贸经济开发区共13个村庄，沿岸有企业28个、个体工商户180余户，总人口4.5万人，耕地7.5万亩；三泉河俗称天河，起源于泽掌村西黑虎泉，经九原山折南汇入鼓堆泉，而后纵贯灌区，出桥西沟入汾，全程16.6公里，河槽两岸沿线有村庄16个，兴建有阶梯式水库四座。马壁峪河在新绛境内向东分支，流程6.02公里。全县目前有五座水库，其中三泉、水西、红叶泉等三座水库属小（1）型水库，蔡村水库和桥西水库属小（2)型水库，均已通过除险加固改造。

一、划界确权工作的必要性

河湖和水库工程管理范围划界确权是依法保护水生态环境、水利工程和水资源的重要措施，是水行政主管部门的重要职责，也是加强水利工程管理的一项基础性工作。水法及有关法律法规明确规定，河道、湖泊及水利工程管理范围的土地属国家所有，由水行政主管部门或水利工程管理单位使用管理。由于历史原因，一些河湖及水利工程管理和保护范围边界不清、水土资源产权不明，导致一些开发建设项目、生产经营活动随意侵占河湖及水利工程管理范围，违法建设、违法耕种、违法设障等现象时有发生，影响水利工程安全，破坏河湖水生态环境。通过确权划界，明确工程管理和保护范围，有利于河道、湖泊及水利工程的安全管理和运行。开展河湖和水库工程管理范围划界确权工作十分必要和紧迫。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

按照党的十九大和习近平总书记关于国家水安全战略的重要讲话精神，以及水利部深化水利改革和加强河湖管理工作的部署，针对河湖及水利工程管理工作实际，

切实加强河湖管理和水利工程管理，充分发挥河湖功能和水利工程效益，提出开展划界确权的指导思想。

（二）基本原则

按照省河长制办公室《关于开展河湖和水库工程管理范围划界工作的通知》（晋河办[2018]4号）文提出的依法依规、轻重缓急、先易后难、因地制宜、分级负责等原则，结合所管辖河湖和水库工程的实际情况明确基本原则。

三、目标和任务要求

到2018年11月底，基本完成河湖和水库工程管理范围的划定工作，并依法依规逐步确定管理范围内的土地使用权属。划定管理范围和保护范围的，要设立界桩。管理范围内土地界线与权属清真格的的要及时办理土地登记手续。

四、划界确权依据和标准

（一）划界确权依据

以《水法》《土地管理法》《河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条条例》等有关法律法规、技术标准为依据，依法划定河湖和水库工程管理范围，明确管理界线，设立界桩等保护标志，推进建立范围明确、权属清晰、责任落实的河湖和水库工程管理保护责任体系。

（二）划界确权标准

按照《山西省河湖和水库工程管理范围划界技术规定（试行）》要求进行，并结合工程实际情况确定。

五、经费测算

经费测算依据：管理范围费用包括划界费用及确权费用，保护范围费用包括划界费用。划界费用包含前期RTK测量（市场咨询价3万元/平方公里）、界桩制作埋设（初步估算为120元/根）。我县共有四条河道，其中汾河由省水利厅统一确权划界，其余浍河、三泉河、马壁峪河由县级进行确权划界。根据运城市水利勘测设计研究院出具的《新绛县河流基本情况表》，境内浍河流程13.2km、三泉河流程16.6km、马壁峪河流程6.02km；我县共有小型水库五座，分别为三泉水库、水西水库、桥西水库、蔡村水库、红叶泉水库。经测算，浍河、三泉河、马壁峪河等河道工程管理范围确权需经费124.46万元；五座小型水库工程管理范围确权需经费135.06万元，共需经费合计259.52万元（详见经费测算表）。

六、责任分工

形成政府主导、部门协作、分级负责的工作体制。水利部门负责水利工程确权划界工作的指导、协调、宣传工作，负责提供水利工程的基础资料，配合国土资源部门完成水利工程的权属调查、打桩放线和关联村、单位签字工作；国土资源部门负责水利工程管理范围内土地使用权的调查和登记发证工作，涉及土地所有权和土地使用权的解释和答复工作；农业、林业等部门负责涉及水利工程管理范围内相关资产权属的解释和处理工作；财政部门负责安排水利工程确权划界工作经费；司法、公安部门负责处理水利工程确权划界工作中出现的纠纷和社会治安工作；各村负责管理范围内农户承包地的调整工作和确权登记过程中矛盾纠纷协调工作等。

七、保障措施

河湖和水库工程划界确权调查是深化水利改革、加强河湖和水利工程管理的重要工作内容。

强化组织领导，落实任务分工。成立以主管农业副县长贾文伟为组长的河湖和水库工程确权划界工作领导小组，负责指挥、组织、协调全市河湖及水库工程确权划界工作；领导小组下设办公室在县水利水保局局，负责河湖及水库工程确权划界工作的具体组织实施、日常调度、督导检查等工作。各乡镇、各有关部门单位要密切配合，确保河湖及水库工程确权划界工作顺利进行。

新绛县水利水保局

2018年7月5日