中共泽掌镇委员会关于召开2018年度民主生活会的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和省委十一届七次、市委四届五次全会做出的决策部署，根据县纪委机关、县委组织部《关于召开2018年度党员领导干部民主生活会的实施方案》的通知（新组发〔2019〕2号）要求，经研究，特制定如下实施方案。

一、会议主题

2018年度民主生活会的主题是：强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。围绕贯彻落实省委十一届七次全会和市委四届五次全会精神，深入推进“三五”工作思路的落实，改革创新、奋发有为、攻坚克难、砥砺前行，以新时代新担当新作为谱写新绛发展的新篇章，为全面拓展党的建设和党的事业新局面作出新绛应有贡献。

今年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。高质量开好2018年度民主生活会，对于认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以新气象新担当新作为落实好党中央和省委、市委、县委各项决策部署，具有十分重要的重要意义。

二、时间及召开方式

领导班子和科级领导干部的专题民主生活会，于2019年1月下旬召开。

三、严格程序步骤

1、认真学习研讨。要聚焦主题深化学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，特别是习近平总书记视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话，在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话，在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，重点领会把握习近平总书记关于加强党的政治建设，做到忠诚干净担当，坚决贯彻落实党中央决策部署，全面推进新时代改革开放，防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神；学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规。学习领会省委十一届六次、七次全会和省委关于开展大讨论的部署要求。学习市委四届五次全会精神和县委传达贯彻省委十一届七次全会精神会议的安排部署。要坚持读原著、学原文、悟原理，将个人自学与集中研讨相结合，联系实际学、带着问题学、及时跟进学，进一步深化认识，统一思想，打牢开好民主生活会的思想基础。

2、广泛征求意见。采取发放征求意见表、座谈访谈等方式，广泛征求党员、干部和群众的意见，并如实向领导班子及其成员反馈。

3、开展谈心谈话。要安排充足时间，全面深入开展谈心谈话，具体做到“四必谈”：主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，提出改进建议。

4、深入查找突出问题。领导班子和领导干部要立足找准问题、解决问题，重点从思想政治、精神状态、工作作风和“六个破除”等4个方面查找自身存在的差距和不足。

（1）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。是否树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，不忘初心、对党忠诚，坚决拥护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。

（2）坚定贯彻新发展理念，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作。党员领导干部要重点查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题，是否严格落实重大事项报告制度，是否完成2018年度承诺的重点工作，是否落实意识形态工作责任制，是否扎实开展了“大讨论大实践大学习”和纪律作风大整顿活动。

（3）贯彻执行中央八项规定精神，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效。是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，“走过场”“做虚功”等表现。还要查找是否存在工作安排部署脱离实际、检查考核过多过滥等突出问题。

（4）围绕“破除僵化保守、破除因循守旧、破除封闭狭隘、破除资源依赖、破除随遇而安、破除慵懒散漫”，重点查找是否存在改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓、工作标杆不高、作风不硬不实等突出问题。特别是主要领导干部还要查找是否带头解放思想，是否亲力亲为抓重点改革等。

查摆问题要紧密结合实际，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。

5、认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲。领导班子主要负责同志要主持研究起草领导班子对照检查材料，对班子成员发言提纲要一一审阅把关。领导班子对照检查材料和个人发言提纲既要查摆具体问题，又要进行深刻党性分析，提出整改措施，做到见人见事见思想。坚决杜绝他人代笔、照搬照抄，甚至从网上下载、购买相关资料等行为，一经查实，严肃处理。

6、严肃开展批评和自我批评。领导班子和党员领导干部要聚焦主题，联系思想工作具体事例，对准4个方面问题，开展积极健康的思想斗争，防止绕弯子、兜圈子，虚晃一枪、浮在表面。自我批评要实实在在谈问题、讲不足，相互批评要真点问题、点真问题，不能以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。主要负责同志要明确提出要求，带头开展批评，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。

民主生活会上，中心领导班子和党员领导干部要对上年度民主生活会的整改措施落实情况，以及落实意识形态工作责任制情况逐项作出报告，没落实的要说明原因。党员领导干部对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡察反馈、组织约谈函询等问题要逐项作出说明，受到问责的要作出深刻检查。管辖范围内有名贵特产类特殊资源的党员领导干部，要对是否存在以权谋私、利益输送等问题作出说明。

7、抓好整改落实。民主生活会后，领导班子及其班子成员要结合开展批评和自我批评情况，针对查找出来的问题，明确整改方向，列出整改清单，制定整改措施，提出整改时限，把存在的问题一个一个解决到位。

四、强化领导督导

1、压实主体责任。党支部要认真落实管党治党政治责任，从严从实抓好组织领导和督促指导，切实提高民主生活会质量；要结合实际制定专题民主生活会方案，对学习研讨、征求意见、谈心谈话、查摆问题、撰写提纲、开展批评、整改落实等各环节工作，作出周密安排。党支部书记要履行第一责任人职责，亲自安排推动，层层传导压力，要高度重视，发挥好带头示范和督促把关作用。

2、做好报批归档。领导班子要在会议召开前10天向上级党委报送民主生活会方案，经审核同意后方可召开。民主生活会召开后一周内，要向上级党组织报送会议情况报告，并在适当范围内通报。民主生活会情况报告内容主要包括前期准备情况、会议召开情况、通报情况、会后制定的整改措施和上年度民主生活会整改措施落实的情况，并提出进一步健全完善民主生活会制度的意见建议。